Перечень дополнительных гарантий людям предпенсионного возраста с 2019 года

Повышенная индексация пенсий

С 2019 года законом предусмотрена повышенная индексация страховых пенсий темпами, опережающими прогнозный рост инфляции. Страховые пенсии по старости неработающих пенсионеров в среднем будут расти на 1 тыс. рублей в месяц, или 12 тыс. рублей в год.

С 1 января 2019 года индексация страховых пенсий составляет 7,05%, что выше показателя прогнозной инфляции по итогам 2018 года. Размер фиксированной выплаты после индексации увеличится до 5334,2 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла – до 87,24 рубля. В результате индексации страховая пенсия по старости выросла в среднем по России на 1 тыс. рублей, а ее среднегодовой размер составляет 15,4 тыс. рублей.

Прибавка к пенсии у каждого пенсионера индивидуальна в зависимости от размера получаемой пенсии. Для того чтобы узнать, на сколько с 1 января 2019 года повысится пенсия, необходимо размер получаемой пенсии умножить на 0,0705 (7,05%).

Пример Страховая пенсия по инвалидности неработающего пенсионера составляет 9137 рублей. После индексации с 1 января пенсия увеличится на 644 рубля и составит 9781 рубль. Другой пример Страховая пенсия по старости неработающего пенсионера составляет 15437 рублей. После индексации с 1 января пенсия увеличится на 1088 рубля и составит 16525 рублей.

 

Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Какой возраст считается предпенсионным

До проведения пенсионной реформы в 2018 г. к гражданам предпенсионного возраста относились лица, которым до выхода на пенсию оставалось 2 года и меньше. Никаких льгот этим гражданам не полагалось, а единственной мерой поддержки было предоставление безработным предпенсионерам возможности досрочно выйти на пенсию от службы занятости.

Внимание

По новому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. было законодательно закреплено понятие «предпенсионный возраст» — ППВ. Теперь он считается за 5 лет до выхода россиянина на пенсию по старости, в том числе досрочно (это касается медработников, учителей, северян и т.д.).

  • Согласно ч. 1 ст. 8 закона № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», оформить страховую пенсию по старости россияне могут в 60 и 65 лет (для женщин и мужчин соответственно). Это значит, что предпенсионерами они будут считаться с 55 и 60 лет.
  • Так как нормативы возраста выхода на пенсию (60 и 65) устанавливаются не сразу, а с постепенным увеличением действующих значений в течение переходного периода, то аналогично будет изменяться и ППВ.

Однако, стоит помнить, что дата выхода на пенсию у каждого гражданина зависит от его года рождения. Поэтому ориентироваться только на указанные выше цифры нельзя. Предпенсионный возраст нужно рассчитывать исходя из даты рождения и установленного для этого года пенсионного возраста! Определить, какой возраст считается предпенсионным в течение переходного периода и далее, можно по представленной ниже таблице.

Женщины Мужчины С какого года можно будет пользоваться льготами
ГР ППВ ГР ППВ
1964 50,5 1959 55,5 2019
1965 51,5 1960 56,5
1966 53 1961 58
1967 54 1962 59 2021
1968 55 1963 60 2023
1969 1964 2024
1970 1965 2025
1971 и т.д. 1966 и т.д. 2026 и т.д.

Примечание

ГР — года рождения; ППВ — предпенсионный возраст.

Предпенсионерами в 2019 году будут считаться женщины с 50,5 и мужчины с 55,5 лет. Эти параметры определены относительно общеустановленных нормативов пенсионного возраста на 2019 г. – 55,5 и 60,5 лет. Таким образом, уже с 2019 года некоторыми льготами для предпенсионного возраста можно будет пользоваться:

  • женщинам 1964-1966 годов рождения;
  • мужчинам 1959-1961 годов рождения.

Если россиянин претендует на досрочный выход на пенсию, то предпенсионный возраст (ППВ) будет определяться за 5 лет до досрочной пенсии.

Например, для граждан, имеющих северный стаж, пенсионный возраст (ПВ) в результате реформы повышается до 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно). Для них предпенсионный возраст тоже будет определяться с учетом поэтапного повышения..

Необходимость дополнительной социальной защиты лиц предпенсионного возраста возникла в силу того, что с 2019 года в России была начата пенсионная реформа – возраст, дающий право выйти на страховую пенсию по старости, будет увеличиваться на год каждые 2 года.

Раньше в законодательстве уже было понятие предпенсионеров – это распространялось на тех, кому оставалось 2 года до выхода на пенсию, а единственной льготой была возможность досрочно выйти на пенсию безработному (при условии увольнения по сокращению штата).

Теперь же предпенсионером будут считать того человека, кому до выхода на пенсию осталось 5 лет или меньше.
В связи с этим у многих возник вопрос: с учетом постепенного увеличения
пенсионного возраста, кто именно попадает в категорию предпенсионера?

Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

…3) в абзаце шестом пункта 2 статьи 5 слова «лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)» заменить словами «граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)».

Следовательно, предпенсионером являются мужчины и женщины, которые смогут оформить страховую пенсию по старости через 5 лет или раньше.

Поскольку пенсионный возраст закреплен теперь на уровне 60 лет для
женщин и 65 для мужчин, то предпенсионный возраст для них наступает в 55
и 60 лет соответственно. Однако в 60 и 65 лет на пенсию будут выходить
только с 2028 года, а в 2019 году возраст выхода на пенсию для женщин
равен 55,5 лет, а для мужчин – 60,5 лет.

Поэтому в 2019 году предпенсионный возраст начинается:

  • для женщин – с 51 года (учитывается «общеустановленный пенсионный возраст», без послабления в виде 6 месяцев);
  • для мужчин – с 61 года.

Каждый год к возрасту, дающему право выхода на страховую пенсию по
старости, будет добавляться по одному году. Соответственно, будут
меняться границы возраста, дающего право на «предпенсионные льготы».

Например, в 2019 году предпенсионерами являются:

  • женщины 1964, 1965, 1966, 1967, 1968 годов рождения;
  • мужчины 1959, 1960, 1961, 1962, 1963 годов рождения.

Стоит учитывать, что при наличии права на досрочный выход на пенсию (многодетные матери, врачи, учителя, обладатели «северного стажа») предпенсионный возраст рассчитывается от «льготного» возраста выхода на пенсию. То есть, многодетная мать имеет право выйти на пенсию в 50 лет, следовательно, предпенсионером она станет в 45 лет.

На сегодняшний день пенсионная реформа вызывает много разговоров и споров. В Федеральном законе №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 в ст. 5 четко сформулировано понятие предпенсионного возраста граждан. Если кратко, то предпенсионный возраст граждан наступает за два года до выхода на пенсию работника или до выхода на досрочную трудовую пенсию.

При этом для выхода на досрочную пенсию гражданина РФ нужно документальное подтверждение трудового стажа. Какой именно нужен стаж, описано в статьях № 27 или №28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данная статья действует до конца 2018 г., так как в нее были внесены поправки от 03.10.

2018 в связи увеличением пенсионного возраста российских граждан. С января 2019 г. предпенсионным возрастом будет считаться пять лет до выхода на трудовую пенсию, то же самое касается досрочного выхода на пенсию. Согласно изменению №350 ФЗ с каждым годом предпенсионный возраст будет увеличиваться: см. таблицу №1, где аббревиатура ПВ означает пенсионный возраст, а ППВ – предпенсионный возраст.

Таблица 1. Постепенное увеличение предпенсионного возраста

  2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
ПВ 55/60 55,5/60,5 55,5/60,5 56,5/61,5 56,5/61,5 57/62 58/63
ППВ 53/57 50,5/55,5 50,5/55,5 51,5/56,5 51,5/56,5 52/57 53/58
  2025 2026 2027 2028      
ПВ 58,5/63,5 59/64 59,5/64,5 60/65      
ППВ 53,5/58,5 54/59 54,5/59,5 55/60      

В итоге к 2028 г. предпенсионным возрастом будет считаться для женской половины населения 55 лет, а для мужской – 60 лет.

В УК РФ есть свои особенности относительно предпенсионного возраста. С 14.10.2018  установлена уголовная ответственность для работодателей за увольнение человека предпенсионного возраста. Согласно Федеральному закону № 352 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» в 2018 г. предпенсионерами считаются женщины в 50 лет, а мужчины в 55 лет.

Гарантии предпенсионерам

Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.

Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.

Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:

  • 14 октября 2018 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах.
  • Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступил в силу с 01.01.2019 г.
  • С 2019 года различные налоговые льготы будут предоставлять при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров.

    При достижении пенсионного возраста по старому закону (

    55 и 60 лет

    ) россияне будут иметь право получать такие виды налоговых льгот, как

    освобождение от уплаты налога на имущество

    (дом, квартира, гараж и т.п.),

    частичное освобождение от уплаты земельного налога

    (вычет на 6 соток земли). В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные

    дополнительные местные льготы

    (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера.

  • Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин).
  • Накопительную пенсию с 2019 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства.

Перечень дополнительных гарантий людям предпенсионного возраста с 2019 года

Одной из причин, по которой пенсионная реформа была негативно воспринята населением, была обеспокоенность пожилых граждан возможным увольнением с работы. Поэтому Президент предложил ввести уголовную ответственность работодателя за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Такой закон был подписан Президентом РФ 3 октября 2018 года, а вступил в силу 19 октября.

Согласно новой статье 144.1 Уголовного кодекса РФ работодателям, необоснованно уволившим и отказавшимся принять на работу предпенсионеров, грозит наказание в виде:

  • штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев;
  • либо обязательных работ сроком до 360 часов.

Возможно, что помимо уголовного наказания могут быть приняты и

стимулирующие меры для работодателей

, направленные на сохранение на рабочих местах сотрудников предпенсионного возраста. Одной из таких мер может стать

снижение тарифа страховых взносов в ПФР

за пожилых работников.

Для переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Минтруд уже разработал проект программы повышения квалификации. Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.

Обучение будет происходить по следующей схеме:

  • переподготовка будет проводится на базе органов службы занятости населения (СЗН) в среднем в течение 3 месяцев с отрывом от производства;
  • во время учебы будет производитmся выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе.

Согласно программе Минтруда, профессиональное обучение предпенсионеров позволит:

  1. Работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами.
  2. Получить квалификационный разряд, класс, категорию в соответствии с профессией гражданина без изменения его уровня образования.

По оценкам Минтруда, ежегодно переобучать в России будут порядка 75 тысяч предпенсионеров, на что будет выделяться 5 млрд руб. ежегодно. Среднюю стоимость курса обучения специалисты Министерства труда и соцзащита определили в размере 29,9 тыс. руб., но для предпенсионеров такие курсы повышения квалификации будут проводиться бесплатно (то есть за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом).

После объявления о планах пенсионной реформы очень много говорилось о том, что пожилым людям тяжело найти работу. Отвечая на эту критику, государство приняло некоторые меры, которые должны гарантировать пожилым россиянам трудоустройство. Правда, большая часть этих мер не будет стоить самому государству ни копейки. Отдуваться за повышение пенсионного возраста предстоит работодателям.

Понятно, что при большом желании работодатели легко выйдут из этой ситуации, и закон никак не помогает пожилым людям, а даже мешает. Если нельзя уволить человека, которому осталось меньше пяти лет до пенсии, можно избавиться от работника незадолго до получения им статуса предпенсионера.

Нельзя также отказать человеку в приеме на работу по причине возраста. Разумеется, и эту норму работодатели легко обойдут.

Предпенсионерам с 2019 года положено повышенное пособие по безработице. Максимальная его сумма для людей предпенсионного возраста в 2019 году равна 11 280 рублям. Это — МРОТ в текущем году, и это больше, чем пенсии у многих россиян.

Предпенсионерам предоставлена льгота по прохождению диспансеризации, то есть, комплексной проверки здоровья в поликлинике. Льгота также в основном ложится на плечи работодателя.

Работник предпенсионного возраста начиная с 2019 года имеет право проходить диспансеризацию не один раз в три года, как все, а ежегодно. При этом работодатель обязан предоставить для этого не один оплачиваемый день, как всем остальным, а два.

Разумеется, прохождение диспансеризации нужно правильно оформить, иначе работодатель может поставить работнику прогул и будет формально прав.

Конкретные даты работники предпенсионного возраста согласовывают с работодателем по письменному заявлению. Затем на основании одобренного заявления работника издаётся соответствующий приказ (распоряжение). При этом работодатель обязан оплатить эти 2 дня диспансеризации по среднему заработку работника.

Переобучение предпенсионеров

Минтруд уже разработал программу профессионального обучения и образования предпенсионеров на период с 2019 по 2024 гг. То есть граждане предпенсионного возраста, которым до пенсии осталось 5 и менее лет, могут уже принять участие в этой программе. Это женщины 50,5 лет и старше, мужчины 55,5 лет и старше.

Ежегодно переобучать будут 75 тыс. предпенсионеров. На эти цели с 2019 по 2024 г. будет выделено более 1,6 млрд руб. Обучение будет направлено на развитие навыков работы с новым оборудованием, технологиями, программными средствами, получение разрядов, классов, категорий, но без изменения уже имеющегося уровня образования. То есть программа не предполагает обучение совершенно новой профессии – только развитие новых навыков в рамках уже имеющейся специализации.

Внимание

Срок обучения – 3 месяца. Средняя стоимость такого курса оценивается в 34,6 тыс. руб., но для обучающегося предпенсионера он бесплатен. На время обучения ему будет назначена стипендия в размере МРОТ – 11280 руб. (если есть районный коэффициент, то и с его учетом).

Переходный период по повышению пенсионного возраста

Лицам, достигшим предпенсионного возраста, государство предоставляет федеральные и региональные льготы.

Привилегии, положенные пенсионерам, в 2019 году распространяются и на предпенсионеров. Преференции в виде освобождения от имущественного налога даются на следующие активы льготников:

  • жилой дом, долю жилого дома;
  • квартиру или ее часть, комнату;
  • нежилые помещения – гаражи или машино-места, хозяйственные постройки;
  • нежилые помещения, используемые для творчества и иных целей.

При этом право не платить налог предоставляется только на один объект недвижимости.

Льготникам предоставляется возможность вычета по земельному налогу. Уменьшение показателя налоговой базы применяется к 600 кв. м площади одного участка, находящегося в собственности.

Нормативными актами регионов могут устанавливаться льготы по транспортному налогу. Это может быть освобождение от взносов по одному транспортному средству.

Для оформления привилегии на недвижимость и землю в налоговую инспекцию по месту жительства подается заявление и уведомление с указанием объекта льготы. Можно воспользоваться порталом Госуслуг или МФЦ.

Согласно ст. 144.1 УК РФ, введена уголовная защита предпенсионеров от необоснованного увольнения и отказа в приеме на работу. За незаконные действия работодателя предусматривается штраф в сумме до двухсот тысяч рублей или обязательные работы до 360 часов.

Для реализации данной меры в регионах через соответствующий электронный сервис будут создаваться «горячие линии».

В отличие от других категорий работников предпенсионеры, согласно ст. 185.1 ТК РФ, могут ежегодно брать 2 дополнительных оплачиваемых выходных дня для прохождения диспансеризации. Проводиться обследование должно в медицинских учреждениях с оформлением подтверждающих документов.

Согласно ст. 34.2 Закона № 1032-1, предоставляются дополнительные гарантии социальной поддержки безработным гражданам предпенсионного возраста:

  • увеличен размер выплат безработным: в 2019 году пособие составляет 11280 рублей;
  • увеличен период выплат: денежные средства должны выплачиваться в течение года в каждый период 18 месяцев (год с пособием, полгода без пособия).

Обращаться за присвоением статуса безработного следует на биржу труда.

Государством разработана специальная программа по переобучению и повышению квалификации. Данная мера поможет предпенсионерам быть востребованными на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста. Переподготовка будет проводиться службой занятости населения с отрывом от работы в течение трех месяцев с выплатой стипендии.

С 2019 года накопительную часть пенсии можно получить при достижении предпенсионного возраста следующими способами:

  • разовой выплатой всех накоплений;
  • ежемесячной выплатой;
  • срочной выплатой (раз в месяц можно получать выплату большей суммой, но при этом срок получения денежных средств ограничится 10 годами).

В зависимости от места нахождения накопительной части пенсии обращаться за назначением выплат с заявлением можно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или пребывания, МФЦ либо в НПФ.

Власти регионов также предусмотрели льготы для граждан предпенсионного возраста (узнать весь перечень можно в отделе соцзащиты субъекта РФ):

  • бесплатный или льготный проезд в общественном транспорте;
  • привилегии при оплате транспортного налога;
  • льготы по оплате услуг ЖКХ;
  • скидки на лекарства;
  • льготы для ветеранов труда;
  • привилегии на установку телефона, зубное протезирование и другие услуги.

С заявлением о предоставлении местных льгот следует обращаться в отдел социальной защиты по месту регистрации заявителя или в МФЦ.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, 

звоните по телефонам

:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Для смягчения последствий непопулярного решения о повышении возраста
выхода на пенсию государство ввело широкий перечень льгот для людей
предпенсионного возраста. На них будут распространяться как льготы
пенсионеров, так и совершенно новые преференции.

Одной из мер поддержки граждан предпенсионного возраста стало сохранение налоговых и социальных льгот, которые раньше предоставлялись при выходе на пенсию. Возраст предоставления таких льгот остается прежним и не повышаться не будет. Рассмотрим подробнее некоторые из видов таких льгот.

  1. Налоговые льготы. Ряд налоговых льгот, которые предоставляются россиянам при выходе на пенсию, теперь будут предоставляться при достижении 55 и 60 лет или возраста для досрочного назначения пенсии по старому законодательству. К примеру, согласно ч. 3 и 4 ст. 407 Налогового кодекса РФ, россиянин освобождается от уплаты налога на один вид имущества из следующий категорий: дома, квартиры, гаражи и т.д.
  2. Досрочное получение накопительной пенсии. Получить накопительную пенсию раньше можно было только после выхода на страховую пенсию по старости. Теперь оформить выплату можно при достижении «старого» пенсионного возраста – 55 и 60 лет. Порядок получения выплаты останется прежним – можно получить средства как единовременно, так и ежемесячно в виде срочной выплаты (например, в течение 10 лет).
  3. Социальные региональные льготы. В многих регионах страны (в Москве, в Красноярском крае, Бурятии, Пермском крае и т.д.) пенсионерам полагаются социальные льготы. Теперь их могут получить и предпенсионеры. Точный перечень предоставляемой соцпомощи зависит от региона. Это может быть:
    • бесплатный проезд на общественном транспорте;
    • льготы по газификации, капремонту;
    • льготы по ЖКХ;
    • ежемесячные выплаты;
    • бесплатное зубопротезирование, юридическая помощь, домашний телефон, посещение бани и т.д.

Но стоит помнить, что многие льготы строго привязаны к старому пенсионному возрасту, а не к статусу предпенсионера. То есть в течение переходного периода реформы такие льготы будут получать не все предпенсионеры. Например, в 2019 г. их могут получить граждане, которые по старому закону должны были уже стать пенсионерами, но в связи с повышением пенсионного возраста выход на пенсию для них был отложен. Это касается налоговых льгот, досрочной выплаты накопительной пенсии и ряда региональных льгот. Поэтому стоит обращать внимание именно на возраст предоставления каждой конкретной льготы.

С 2019 года вступил в силу Закон г. Москвы № 19 от 26.09.2018 г., который устанавливает перечень льгот и дополнительных мер поддержки москвичей. Стоит сразу отметить, что социальная помощь согласно этому закону предоставляется не предпенсионерам, а гражданам, достигшим определенного возраста. Перечислим ниже льготы, предусмотренные этим законом.

Женщинам, достигшим 55-летия, и мужчинам, достигшим 60-летия, предоставляется следующая социальная поддержка:

  1. Бесплатный проезд в общественном транспорте, в том числе в метро; на пригородном ж/д транспорте.
  2. Обеспечение путевками на санаторное лечение через соцзащиту (в Крыму, Подмосковье, на Северном Кавказе, Краснодарском крае и т.д.).
  3. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме металлокерамики).
  4. Содействие в переселении при реновации жилищного фонда для одиноких или одиноко проживающих граждан. Им выделяется машина для перевозки мебели и вещей, бесплатные грузчики, помощь в обустройстве в новой квартире.
  5. Для ветеранов труда и ветеранов военной службы дополнительно предоставляются:
    • компенсация по оплате услуг местной телефонной связи (250 руб. в месяц);
    • 50%-ная льгота по оплате коммунальных услуг и жилого помещения;
    • ежемесячные денежные выплаты, если доход ветерана меньше 1,8 млн в год (по 1000 руб. каждый месяц).

Перечень дополнительных гарантий людям предпенсионного возраста с 2019 года

Для жителей Москвы, достигших 50-летия (т.е. фактически предпенсионеров), действует:

  1. Программа бесплатной диспансеризации (ежегодно до достижения пенсионного возраста).
  2. Адресная социальная помощь для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это может быть обеспечение продуктами, вещами, техникой (холодильник, газовая плита, стиральная машина) или единовременная денежная выплата.
  3. Программа содействия занятости (повышение квалификации, переобучение, переподготовка и дальнейшее трудоустройство).

С 1 января 2019 г. в силу вступил закон о повышении размера пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста. Максимальный размер пособия приравнен к прожиточному минимуму и составляет теперь 11280 рублей. При этом минимум будет такой же, как и других граждан – 1500 руб.

Получить такое пособие по безработице в 2019 году могут лица предпенсионного возраста (женщины от 50,5 лет и мужчины от 55,5 лет), обратившиеся в центр занятости в течение года после увольнения. Стаж работы на последнем месте должен быть не менее полугода.

Внимание

Размер пособия по безработице определяется как 75% от заработной платы на последнем месте работы. Поэтому максимальную выплату в 11280 руб. получат предпенсионеры, зарплата которых была не менее 15040 руб.

Если предпенсионер уже давно не работает или был уволен за нарушение трудовой дисциплины, то он может рассчитывать только на минимальную выплату. Она составляет 1500 руб. и выплачивается в течение трех месяцев.

14 октября 2018 г. был введен в действие закон об уголовной ответственности за увольнение предпенсионеров, а также необоснованный отказ в приеме на работу лиц предпенсионного возраста. Такая норма регулируется ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ. Эта статья закона защищает права граждан, которым до выхода на пенсию осталось 5 и менее лет. В 2019 году под защитой этого закона будут женщины старше 50,5 лет и мужчины старше 55,5 лет.

В случае нарушения закона работодателю грозит:

  • штраф до 200 тыс. руб. либо в сумме заработной платы или дохода за 18 месяцев;
  • обязательные работы до 360 часов.

Внимание

Тем не менее, этот закон не защищает предпенсионеров от таких оснований для увольнения как сокращение штата, прогулы, хищение, нарушение трудовой дисциплины с имеющимися выговорами. Если гражданин предпенсионного возраста считает, что его уволили именно по причине возраста, он может обратиться с иском в суд.

2019-07-25

Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414

RedRocketMedia

Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414

По старому законодательству предпенсионным возрастом считался возраст за два года до выхода на пенсию по старости, в том числе досрочную. Законом была закреплена только одна возможная льгота для — досрочный выход на пенсию для безработных граждан (например, если был уволен по сокращению штата).

Пособие по безработице будут платить дольше

Гарантия Срок действия гарантия Условия
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев Признаны в установленном порядке безработными, уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Кроме:

  • стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
  • уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
  • направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия).
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, имеющим определенный страховой стаж Увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж Стаж не менее:

  • 25 лет (мужчины);
  • 20 лет (женщины).

Либо есть указанный страховой стаж необходимый стаж на работах, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом в страховой стаж включаются периоды работы, иной деятельности, иные периоды (ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ).

При этом правила продления сроков выплаты пособия по безработице будут установлены отдельно (скорее всего, Минтрудом).

Президент РФ Владимир Путин в своем выступлении о реформировании пенсионной системы заявил, что нужно ввести дополнительные гарантии для защиты интересов россиян предпенсионного возраста. Увеличение пособия по безработице предпенсионного возраста стало одним из пунктов.

Перечень дополнительных гарантий людям предпенсионного возраста с 2019 года

С наступлением 2019 г., в соответствии с Федеральным Законом №350 от 03.10.2018 г., который вносит изменения в ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ», нетрудоустроенные граждане РФ предпенсионного возраста смогут получать ежемесячное пособие в размере:

  • первые 3 месяца постановки на учет в центре занятости населения уплачивается в размере 75% среднемесячного заработка от указанного дохода в справке с предыдущего места работы;
  • последующие 4-7 месяцев – 60 % среднемесячного заработка;
  • дальнейшие месяцы – 45% заработка.

Размер пособия не может быть выше максимальной величины, которую для предпенсионеров утвердил Минтруд постановление Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 г.» для лиц предпенсионного возраста с размер пособия увеличился с 4900 руб. до 11 280 руб.

Новые основания для досрочного выхода на пенсию

Прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии. К ним, в частности, относятся:

  1. Лица, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, за которые работодатели уплачивают дополнительные страховые взносы на пенсию по специальным тарифам. А именно лица, занятые:

    на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – мужчины и женщины;

    в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах – мужчины и женщины;

     в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью – женщины;

     в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах – мужчины и женщины;

     в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле – мужчины и женщины;

     на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников – мужчины и женщины;

     в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – мужчины и женщины;

     на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы – мужчины и женщины;

     в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин – женщины;

     в качестве рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования – мужчины и женщины;

     в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах – мужчины и женщины;

     в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях – мужчины и женщины.

  1. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья:

    женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до 8 лет;

    женщина, родившая двух и более детей, при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы на Крайнем Севере или в приравненных районах;

    один из родителей инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, – мужчины и женщины;

    опекун инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, – мужчины и женщины;

    инвалид вследствие военной травмы – мужчины и женщины;

    инвалид по зрению, имеющий первую группу инвалидности, – мужчины и женщины;

    гражданин с гипофизарным нанизмом (лилипут) и диспропорциональный карлик – мужчины и женщины;

    рыбак, оленевод или охотник-промысловик, постоянно проживающий на Крайнем Севере или в приравненных районах – мужчины и женщины.

  1. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с радиационными или техногенными катастрофами, включая катастрофу на Чернобыльской АЭС, катастрофу на химическом предприятии «Маяк», аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча, а также в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – мужчины и женщины.

  2. Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в летно-испытательном составе, а также в связи с летными испытаниями и исследованиями опытной и серийной техники: авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной – мужчины и женщины.

Полный перечень граждан, для которых возраст выхода на пенсию не меняется

 

Какие изменения предусмотрены для пенсионеров

Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров. Все, кому до 2019 года уже назначен любой вид пенсии, продолжат получать положенные выплаты в соответствии с приобретенными правами и льготами. Повышение пенсионного возраста позволит уже с 2019 года обеспечить более высокий рост пенсий неработающих пенсионеров за счет индексации, превышающей уровень инфляции (в соответствии с Указом Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года).

Жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это право сохраняется у северян и в дальнейшем. Вместе с тем возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин.

Минимально необходимый северный стаж для досрочного назначения пенсии при этом не меняется и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в приравненных местностях. Требования по страховому стажу аналогично не меняются и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Переходный период по повышению пенсионного возраста северян продлится, как и у всех, в течение 10 лет – с 2019 по 2028 год. На первом этапе повышение возраста затронет женщин 1969 года рождения и мужчин 1964 года рождения. При этом северяне, которым пенсия по старому законодательству должна была быть назначена в 2019–2020 годах, также имеют право на льготу по выходу на полгода раньше нового пенсионного возраста.

К примеру, мужчина 1965 года рождения (июль), имеющий 30 лет стажа работы на севере и 35 лет страхового стаж, выйдет на пенсию в январе 2022 года в возрасте 56,5 лет.

По итогам переходного периода в 2028 году в возрасте 55 лет выйдут на пенсию женщины-северяне 1973 года рождения и в возрасте 60 лет мужчины-северяне 1968 года рождения.

При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.

Пример Женщина 1970 года рождения (март), имеющая 11 лет стажа на севере и 18 лет страхового стажа, по старому законодательству должна была выйти на пенсию в июле 2021 года в возрасте 51 года и 4 месяцев. Учитывая, что в 2021 году пенсионный возраст будет повышен на три года, женщина сможет выйти на пенсию в июле 2024 года по достижении 54 лет и 4 месяцев.

Некоторым северянам тем не менее адаптироваться к новому пенсионному возрасту не придется, поскольку для них он повышен не будет. Изменения не коснутся малочисленных коренных народов Севера, которые в зависимости от пола выходят на пенсию в 50 или 55 лет, а также северянок, воспитавших двух и более детей, – при наличии необходимого северного и страхового стажа пенсия им положена начиная с 50 лет.

 

Назначение пенсии врачам, учителям и артистам

Для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие. Минимально необходимый спецстаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляет от 25 до 30 лет.

Вместе с тем начиная с 2019 года выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии врачам, учителям и артистам постепенно переносится с момента выработки специального стажа. При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу.

Пример Для выхода на пенсию сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях здравоохранения независимо от возраста и пола. Если сельский врач выработает необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста – через 3 года, в сентябре 2024-го.

 

Для государственных гражданских служащих всех уровней власти (федеральных, региональных и муниципальных) переход к новым значениям пенсионного возраста происходит поэтапно. Вплоть до 2021 года повышение возраста составляет по полгоду в год, далее темп синхронизируется с общим темпом повышения пенсионного возраста в стране и начинает расти по году. Мужчины-госслужащие к 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины-госслужащие начиная с 2034 года будут выходить на пенсию в 63 года.

Помимо этого, для всех федеральных госслужащих начиная с 2017 года повышаются требования к минимальному стажу гражданской или муниципальной службы, позволяющему получать государственную пенсию за выслугу лет. Каждый год указанный стаж растет на полгода (с 15 лет в 2016 году) до тех пор, пока не достигнет 20 лет в 2026 году.

С учетом всех изменений страховая пенсия госслужащим назначается в 2019 году по достижении 56 лет (для женщин) и 61 года (для мужчин). Пенсия за выслугу лет назначается при наличии 16,5 лет стажа на госслужбе.

 

Назначение социальной пенсии

Изменения в пенсионной системе, вступающие в силу с 2019 года, не затрагивают социальную пенсию по инвалидности и по потере кормильца, которые назначаются безотносительно к общеустановленному пенсионному возрасту. Как и в случае со страховой пенсией, в отношении пенсий по государственному обеспечению полностью сохраняется право людей, потерявших трудоспособность из-за инвалидности, обратиться за назначением пенсии независимо от возраста.

Возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию по старости, повышается на 5 лет в соответствии с поэтапным переходным периодом. К 2028 году мужчинам социальная пенсия по старости будет назначаться по достижении 70 лет, женщинам – по достижении 65 лет.

 

Досрочное назначение пенсии за длительный стаж

Предусматривается новое основание для граждан, имеющих большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Досрочное назначение пенсии многодетным женщинам с тремя и четырьмя детьми

Многодетные женщины с тремя и четырьмя детьми получают право досрочного выхода на пенсию. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей – на четыре года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.

При этом для досрочного выхода на пенсию многодетным женщинам необходимо выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа.

Досрочное назначение пенсии безработным гражданам

Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходного периода.

Помимо этого, для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года увеличивается максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей. Период такой выплаты устанавливается в один год.

 

Выплата пенсионных накоплений

Льготы предпенсионерам на федеральном уровне

Прибавка к пенсии сельских пенсионеров с 1 января 2019 года составляет 1,3 тыс. рублей в месяц, у получателей пенсии по инвалидности, имеющих третью группу, – 667 рублей в месяц.

Специально обращаться в Пенсионный фонд России за перерасчетом пенсии не требуется, он происходит автоматически по сведениям выплатного дела. При этом пенсионер вправе в любое время представить документы, необходимые для перерасчета.

Перечень дополнительных гарантий людям предпенсионного возраста с 2019 года

При подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Например, в качестве агрономов, трактористов, ветеринаров, пчеловодов и др. – всего более 500 профессий.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Термин «предпенсионер» используется в разных законах, касающихся прав данной категории граждан:

  • Законе РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ» (далее – Закон № 1032-1);
  • Уголовном кодексе РФ;
  • Трудовом кодексе РФ.

Изменения, которые затрагивают лиц предпенсионного возраста, внесены в Семейный, Налоговый и Гражданский кодексы.

Согласно Федеральному закону от 18.03.2019 №35-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 СК РФ», теперь право на алименты по нетрудоспособности распространяется также на женщин, достигших 55 лет, и на мужчин, достигших 60 лет. Согласно ГК РФ в 2019 году для предпенсионеров сохраняется возможность на получение обязательной доли в наследстве.

В соответствии с НК РФ правом на налоговые преференции обладают пенсионеры, но с 2019 года данные привилегии сохраняются и для лиц, достигших предпенсионного возраста.

Исходя из вышеперечисленных норм, предпенсионер – это человек, которому осталось 5 или менее лет до наступления возраста выхода на страховую пенсию по старости. К данной категории относятся и граждане, которым пенсионное обеспечение назначается досрочно.

Для повышения пенсионного возраста на 5 лет предусмотрен переходный период. Увеличиваться возраст выхода на пенсию будет каждые двенадцать месяцев на год. Повышение будет проходить во временных рамках с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

Женщины после завершения реформы достигнут пенсионного возраста в 60 лет, мужчины – в 65 лет. Предпенсионерами станут женщины в 55 лет, мужчины – в 60 лет. В переходный период каждый год возраст пенсионера будет меняться, соответственно, будет разным и возраст предпенсионера.

Для граждан, которые должны были выйти на пенсию в 2019-2020 годах, предусматривается привилегия выхода на заслуженный отдых на полгода раньше, чем установлено новым законом.

Начиная с этого возраста пожилые россияне освобождаются от части своих налогов:

  1. Налог на имущество — на один принадлежащий человеку объект недвижимости разного вида. То есть, можно получить одновременно льготу на квартиру, гараж и хозяйственную постройку менее 50 кв. м но одновременно на две квартиры льготу не дадут. Льгота представляет собой полное освобождение от уплаты имущественного налога.
  2. Налог на землю — предпенсионеры и пенсионеры освобождаются от уплаты налога за 6 соток земли.

Федеральный закон гарантирует только освобождение от имущественного и земельного налога. Тот же транспортный налог является в России региональным, поэтому власти каждого конкретного региона решают сами, кому предоставляется льгота на их территории.

Перечень дополнительных гарантий людям предпенсионного возраста с 2019 года

Это же относится и к прочим видам льгот. Например, по оплате ЖКХ, возможности бесплатного проезда в городском транспорте и т.д. Если власти региона или муниципалитета такие льготы предпенсионерам предоставляют, значит, они дополняют собой перечень гарантированных всем россиянам мер поддержки для людей предпенсионного возраста.

Теперь такого работодателя ждет уголовная ответственность (ст. 144.1 УК РФ). Стоит отметить, что если предпенсионер не отвечает квалификационным требованиям, либо не имеет требуемого опыта или уровня образования, то отказ работодателя будет считаться вполне обоснованным. В этом случае привлечь работодателя к уголовной ответственности нельзя. Если же речь идет о дискриминации по возрастному признаку, то привлечение такого работодателя к уголовной ответственности вполне реально.

Важно помнить, что ответственность предусмотрена и за принуждение предпенсионера к написанию заявления на увольнение по собственному желанию по причине предпенсионного возраста сотрудника.

  1. Льгота по земельному налогу. Предпенсионерам и пенсионерам полагается освобождение от уплаты налога за 6 соток земли. Например, если в собственности гражданина предпенсионного возраста находится земельный участок площадью 8 соток, то земельный налог будет исчисляться только с 2 соток (8 – 6 = 2)
  2. Льгота по имущественному налогу. Предпенсионерам можно не платить за один объект в каждой категории недвижимости (жилой дом, квартира, гараж, хозпостройка площадью до 50 кв. м.). Например, если в собственности гражданина предпенсионного возраста имеется квартира и частный дом, то в таком случае налог на имущество платить не нужно. Стоит отметить, что льгота по имущественному налогу применяется в отношении объектов недвижимости, которые не используются предпенсионером в предпринимательской деятельности
  3. Пособие по безработице в повышенном размере. Если на учёт в Центр занятости населения встает предпенсионер, то максимальное предпенсионное пособие по безработице составит 11 280 руб./мес., а не 8 000 руб./мес. как для других граждан
  4. Региональные льготы. Предпенсионерам кроме федеральных мер поддержки могут предоставляться и региональные. Каждый субъект РФ может установить дополнительные льготы, выплаты и привилегии для предпенсионеров. Например, льготы для предпенсионеров в Москве дают право на бесплатный проезд в городском транспорте, на метро и железнодорожном транспорте
Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector