Несчастный случай на производстве – действия работодателя

Оформление и учет несчастных случаев на работе

Действия, прямые обязанности и процедура расследования несчастных происшествий основательно расписаны в статье 228 Трудового Кодекса. Основные обязанности главы компании при несчастном случае на производстве:

  1. Оказать без промедления помощь пострадавшему сотруднику, если есть потребность, то вызвать медперсонал или доставить в медицинское учреждение.
  2. Предупредить развитие чрезвычайной ситуации, а также нейтрализовать вредоносные факторы, угрожающие здоровью и жизни других подчиненных.
  3. Оставить рабочее место пострадавшего в неизменном виде, в случае отсутствия такой возможности, засвидетельствовать место аварии любыми доступными способами.
  4. Вовремя расследовать аварийный случай и провести должные действия по оформлению актов и прочей документации.

Важно: четкое следование инструкции позволит своевременно справиться с чрезвычайной ситуацией и предотвратить опасный случай в дальнейшем.

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве должна быть в обязательном порядке составлена работодателем в любой ситуации, повлекшей указанные события. Комиссия должна состоять как минимум из трех человек – эти требования устанавливаются положениями статьи 229 ТК РФ. При этом состав комиссии зависит от обстоятельств несчастного случая. В общих ситуациях она должна состоять из:

  • Представителя работодателя. Им может являться как сам работодатель, так и любое иное лицо. При этом он считается лицом, возглавляющим комиссию за исключением случаев, когда в комиссию входит представитель государственной инспекции по труду.
  • Специалиста по охране труда. Таковой в обязательном порядке должен быть назначен на предприятии указом работодателя. При этом он не может являться одним лицом с представителем работодателя.
  • Представителя работника. Его назначает представительный орган трудящихся на предприятии, либо же им являются представители профсоюзной организации. Пострадавший сотрудник обладает исключительным правом на включение его в состав комиссии.

В некоторых случаях на предприятии может быть недостаточное количество кадров для формирования полноценной комиссии. В таком случае у работодателя есть право привлечения сторонних лиц в качестве специалиста по охране труда, собственного представителя или представителя сотрудника с его согласия.

  1. В ситуациях, когда несчастный случай повлек за собой причинение тяжкого вреда здоровью, или же был групповым, либо стал причиной смерти сотрудника, в комиссию также в обязательном порядке привлекается работник государственной инспекции по труду.
  2. Сроки формирования комиссии составляют одни сутки с момента происшествия несчастного случая, состав комиссии и приказ о её формировании устанавливаются работодателем.
  3. Сроки расследования для несчастных случаев, повлекших легкий вред здоровью, составляют 3 суток с момента формирования комиссии. В остальных ситуациях заключение комиссии должно быть сформировано в течение 15 суток. При этом если к работе комиссии должны быть подключены следственные органы или иные органы, данные сроки могут быть продлены, но не более, чем на 15 дней.

Действия работодателя при несчастном случае на производстве зависят от многих факторов: того, где и с кем произошло несчастье, степени вреда здоровью работника, масштаба последствий для остальных членов трудового коллектива и иных лиц, квалификации события как несчастного случая и др.

К примеру, если с крыши здания фирмы внезапно сорвался пласт снега или на проходящих мимо прохожих упали сосульки — это одна ситуация. В этом случае необходимо оказать пострадавшим первую помощь и вызвать врача, оцепить территорию и предотвратить возможность нахождения людей в опасной зоне.

Но данный случай не попадает под квалификацию несчастного случая на производстве, а действия в отношении пострадавших (вызов скорой помощи и др.) предпринимаются любыми лицами, оказавшимися рядом. В этой ситуации обязанности исполняются общечеловеческие.

Совсем другое дело, если снег упал на людей, находящихся на производственной территории. Эта ситуация уже квалифицируется как несчастный случай на производстве (НСП).

Термин «несчастный случай на производстве» расшифровывается в ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании…» от 24.07.1998 № 125-ФЗ как событие, в результате которого здоровье работника повреждено (или получено увечье) при выполнении им трудовой функции или в пути (на работу или с работы).

Важно! Экстраординарные производственные травматические ситуации, подлежащие обязательному учету и расследованию, перечислены в ст. 227 ТК РФ.

Таким образом, основная обязанность работодателя при несчастном случае — оказание немедленной первой помощи и принятие неотложных мер по предотвращению расширения масштабов аварийной (чрезвычайной) ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Дальнейшие обязанности работодателя заключаются в расследовании и учете несчастного случая. В связи с этим он в обязательном порядке должен выполнить ряд конкретных действий, речь о которых пойдет в последующих разделах.

Одной из функций работодателя при НСП является исследование всех обстоятельств происшествия. Проводится оно посредством создания специального органа — комиссии по расследованию НСП. Минимальная численность ее определена в ст. 229 ТК РФ и составляет 3 человека. Максимальное число членов законодательно не ограничивается.

Включить в комиссию необходимо ответственного за охрану труда на предприятии, представителей работодателя и профсоюза. В определенных законом случаях в комиссию по расследованию НСП придется включить и стороннего для фирмы специалиста — должностное лицо федерального органа госконтроля.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя фирмы, работник которой пострадал в результате НСП.

Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то в комиссию, помимо самого работодателя, войдут представитель пострадавшего, а также специалист по охране труда. Его возможно привлечь к расследованию НСП на основе отдельного договора.

Если работник пострадал, исполняя трудовые функции не на территории компании, а у другого работодателя при его участии в производственной деятельности данного предприятия (по согласованию между работодателями), комиссия организуется фирмой, на территории которой произошел НСП. В число ее членов включается представитель фирмы, направившей работника для выполнения работы.

Ст. 229 ТК РФ предусматривает и иные особенности формирования комиссии по расследованию НСП (в ситуациях, когда НСП произошел с совместителем, в результате катастрофы и др.).

Важно! Каким бы ни был состав комиссии как по количеству, так и по статусу ее членов, пострадавший имеет право участвовать в расследовании НСП лично или через своего представителя. Если указанные лица не принимали личного участия в расследовании, они вправе требовать ознакомления со всеми материалами по НСП.

Работодателю, допустившему НСП, не избежать дополнительных расходов. Связаны они с условием ст. 229.2 ТК РФ о том, что за счет фирмы осуществляются следующие виды работ:

  • оплата работы привлеченных экспертов по проведению технических расчетов, испытаний, лабораторных исследований и др.;
  • обеспечение фотографирования или оформление видеоматериалов, планов, схем, эскизов, связанных с фиксацией обстоятельств НСП;
  • предоставление транспорта, средств индивидуальной защиты и т. д., необходимых в процессе расследования.

Несчастный случай на производстве - действия работодателя

Комиссия, работа которой в полном объеме организована работодателем, обязана письменно оформить результаты расследования. Состав материалов комиссионного исследования обстоятельств НСП зависит от характера и обстоятельств НСП и определяется председателем комиссии.

По завершении расследования НСП на работодателя накладывается еще одна обязанность — выдать экземпляр акта о несчастном случае на производстве пострадавшему или его представителю. На это отводится 3 дня (ст. 230 ТК РФ) с момента окончания расследования. В иных случаях, установленных ТК РФ, экземпляр акта передается в прокуратуру или иные уполномоченные органы.

2-й экземпляр акта в совокупности с материалами расследования работодатель обязан хранить в течение 45 лет.

Работодатель обязан в обязательном порядке зафиксировать каждый оформленный НСП в специальном журнале (ст. 230.1 ТК РФ).

Кроме того, он должен принять все необходимые меры, чтобы больше не допустить подобных производственных травм. По результатам работы комиссии должны быть сделаны определенные выводы и проведены специальные мероприятия.

Несчастный случай на производстве - действия работодателя

Работодателю необходимо оценить действия при несчастном случае на производстве каждого специалиста компании. Рассматривается полнота исполнения обязанностей всех лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда на производстве — от непосредственного руководителя пострадавшего работника до специалистов службы ОТ и ТБ и администрации фирмы.

Результаты расследования служат основой для разработки мероприятий по устранению выявленных нарушений, причин НСП и предупреждению аналогичных травматичных случаев.

На основе результатов расследования производственной травмы собираются материалы, перечисленные ч. 3 и 4 ст. 229.2 ТК, затем оформляется два экземпляра акта равной юридической силы по форме Н-1. При инциденте с застрахованным лицом нужно составить дополнительный экземпляр акта. В документе подробно излагаются причины производственной травмы, обстоятельства, нужно указать лица, которые нарушили требования охраны труда. Акт подписывается всеми лицами, которые участвовали в расследовании, утверждается работодателем, заверяется печатью.

При тяжелом травматизме один экземпляр акта о расследовании и копии материалов расследования отправляются в прокуратуру, куда ранее уже сообщалось о происшествии. После этого копии акта и копии материалов расследования передаются в ГИТ, территориальный орган, осуществляющий государственный контроль в установленной сфере и исполнительный орган страховщика.

Помимо этого, работодатель обязан отчитаться перед Росстатом по всем производственным травмам, что были зарегистрированы на производстве. Для этого необходимо составить отчет по форме 7-травматизм (форма в приложении №2 к приказу Росстата №216 от 19.06.2013). Данный отчет предоставляется по месту обособленного подразделения Росстата или в его территориальное отделение по месту нахождения.

Оформление и учет несчастных случаев на работе

Если работнику были нанесены увечья на предприятии, то начальник обязан расследовать происшедшее. Согласно положениям Трудового кодекса, расследованию подлежат следующие ситуации:

  1. Когда увечья получил рабочий или иные лица, принимающие участие в производственном процессе, но при условии, что НС имел место быть, пока сотрудник выполнял свои обязанности или действовал по поручению руководителя.
  2. Травмирование рабочего при следовании его к месту работы в качестве сменщика или во время междусменных интервалов.
  3. Трагические ситуации, что произошли тогда, когда сотрудник следовал на работу или с нее, причем здесь не имеет значения, с использованием какого вида транспорта осуществлялась перевозка: личного или транспорта руководителя. К данному пункту относится время, пока сотрудник добирается до места выполнения своих обязанностей по поручению начальника.
  4. Ситуации, результатом которых стали травмы и увечья, при условии, что рабочий их получил, будучи на территории, подконтрольной начальнику, на рабочем месте и это было в рабочее время. К этому пункту относятся и травмы, полученные в период, отведенный для подготовки рабочего места или по завершении работ.

Фактор

Срок расследования несчастного случая

Пострадавший получил легкое повреждение

3 суток

Смертельный исход

Не более 15 суток

Несвоевременное уведомление работодателя или пострадавший не сразу утратил способность к труду

До 1 месяца

Требуется дополнительное медицинское заключение

Срок может быть продлен на полмесяца

Важно: Сроки могут быть увеличены для проведения следственных, судебных, и иных процедур.

Согласно статье 228 ТК РФ каждый случай внештатной ситуации на производстве должен внимательно и своевременно расследован. Анализируется вся информация о случившемся: фотосъемка, видео, акты, схемы, объяснения пострадавших, свидетельские показания. Проведение честного, объективного и полного расследования – обязанность работодателя.

Обязанность проводить расследования НС на производстве определена ТК РФ. В данном акте устанавливается, что руководству необходимо учитывать все ситуации, которые происходят на производстве и либо угрожают, либо нанесли вред здоровью и жизни трудящихся.

Когда осуществляется расследование несчастных случаев на производстве администрация должна предоставить неограниченный доступ всем должностным лицам контролирующих органов для проведения оценки и расследования происшедшего, для оценки и соответствия имеющейся системы охраны труда на фирме.

Кроме этого, в обязанности работодателя включается также обязанность по осуществлению в безоговорочном порядке социального страхования всех работников компании.

Расследование должна производить действующая в компании комиссия, специально созданная для данных случаев в компании. Она должна включать не менее трех человек. Если НС не относится к легким, то в состав комиссии должен обязательно включаться представитель госинспекции по труду.

бухпроффи

Важно! При этом на расследование легких случаев отводится три дня, а всех остальных происшествий, в том числе и с летальным исходом – пятнадцать дней.

Нормы трудового права закрепляют обязанность администрации субъекта хозяйствования проводить расследования всех происшествий, который возникли с трудящимися по трудовому контракту, а также с лицами, привлеченными в хозяйственную деятельность, в процессе выполнения ими обязанностей по исполнению трудовых функций или поручений руководства компании.

При этом под иными лицами, участвующими в производстве понимаются граждане, работающие по ученическому договору или проходящие практику. В эту категорию также включаются, лица, с которыми заключены гражданские договора, если в обязанности заказчика входит обязанность по осуществлению социального страхования в отношении их.

Расследование работодатель проводит:

  • При нанесении телесных повреждений работнику, в том числе и когда их нанес другой работник.
  • При получении ожогов.
  • При наступлении обморожения.
  • При получении человеком теплового удара.
  • При получении удара электрическим током, молнией, излучением и т. д.
  • При укусах и иных повреждений, нанесенных насекомыми и животными.
  • При утоплении.
  • При авариях, взрывах, разрушении зданий и сооружений, вызванных чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
  • Другие повреждения у работника, в результате которого его необходимо перевести на легкий труд в связи с временной или стойкой утратой трудоспособности.

Расследования нужно проводить, если НС произошли:

  • В течение рабочего дня при выполнении обязанностей на территории компании, и в иных местах по поручению работодателя. Сюда включается время перерывов, а также периоды подготовки к началу и окончанию работы, выходящее за рамки рабочего дня периоды, в том числе работа в праздничные и выходные дни.
  • Во время, когда работник добирался на работу или с работы домой. Не имеет значения было ли это на транспорте компании, его личном транспорте.
  • Во время, когда сотрудник компании добирался до места назначения для выполнения обязанностей в служебной поездке, и обратно.
  • Во время нахождения на автотранспорте в качестве сменного водителя в период межсменного перерыва.
  • Когда работа осуществляется вахтой, в период межсменного отдыха, если работник находится на судне в свое свободное время.
  • При исполнении в иное время правомерных действий, обусловленных трудовыми функциями или в интересах руководства. Сюда же включается периоды, когда работник предотвращал наступление чрезвычайных ситуаций.

Внимание! В результате расследования, может быть установлено, что НС не связан с производством. То есть травма, увечье или смерть пострадавшего наступили по не связанным с предприятием причинам.

В любом случае необходимо в соответствии с нормами права принимать к учету следующие обстоятельства, чтобы признать НС производственным:

  • Относится ли человек, у которого зафиксированы повреждения к участникам производственных процессов на предприятии.
  • Включено ли произошедшее в перечень НС на производстве.
  • Попадают ли обстоятельства происшествия в список, установленный ст. 227 ТК РФ.
  • Пострадавшее лицо, застраховано в системе обязательного социального страхования.
  • Существуют ли обстоятельства, которые позволяют отнести случай к НС не на производстве.

Действующие нормы устанавливают, что расследование НС работодатель должен провести в течение трех дней с момента его наступления. Это правило относится к НС, отнесенным с легкой тяжестью. Если произошел НС с тяжелыми последствиями, то здесь срок определен 15 днями. При этом при необходимости его можно продлить еще на пятнадцать дней, если существуют обстоятельства предусмотренные ТК РФ.

Если пострадавший не уведомил свое руководство о происшедшем, расследование НС может быть произведено в течение 1 месяца со дня поступления сведений об этом.

Созданная комиссия должна осмотреть место происшествия, которое должно быть к данному моменту огорожено и изолирование от проникновения сторонних лиц. Если это не удается сделать, то тогда нужно изучить представленные работодателем схемы и зарисовки места НС, имеющиеся фотографии и видеосъемку.

На этом этапе могут привлекаться внешние эксперты и проводиться различные экспертизы, лабораторные исследования и т.д. Как итог, необходимо будет оформить протокол осмотра места происшествия.

Нужно составить список всех лиц, которые присутствовали при наступлении НС. После этого опросить каждого из них в отдельности, чтобы выяснить что же на самом деле вызвало наступление данного происшествия. Все полученные сведения должны быть оформлены в виде протокола опроса свидетелей.

Данный опрос позволяет учесть существующие на предприятия особенности производственного процесса, систем построения охраны труда и т. д. Это позволит сформировать полное представление о случившемся.

расследование несчастного случая

Эти документы позволяют узнать как осуществлялось регулирование охраны труда, кто ответственный за случившееся.

Немаловажное значение имеют сведения самого пострадавшего о том, что произошло. Для объективного расследования нужно опросить каждую сторону.

При расследовании несчастного случая либо после составления акта могут возникать разногласия. В первом случае это происходит между членами комиссии, ведущей расследование, во втором — несогласие с результатами акта пострадавшего, либо членов его семьи.

Если в процессе расследования работодатель не признает факт происшествия, отказывается от проведения расследования, препятствует сбору доказательств, то для решения противоречий необходимо обращаться в территориальный орган по труду.

Внимание!Кроме этого, работник или его представители могут быть несогласны с выводами, прописанными в документе. Для защиты своих прав они могут обращаться в территориальный орган по труду, а затем в суд.

ТК определяет порядок составления бумаг по расследованию события, а также сообщает список документов, какие нужно оформлять.

Они включают в себя:

  1. Схемы или эскизы места события, протокол осмотра, результаты фото и видео съемки;
  2. Документы, описывающие рабочее место, устанавливающие наличие либо отсутствие вредных факторов;
  3. Выписки из журналов проведения инструктажа, проверки знаний и т. д.
  4. Сбор показаний очевидцев, объяснения потерпевшего;
  5. Заключения экспертов, результаты испытаний лабораторий;
  6. Медзаключение о степени травмы, либо акт осмотра трупа;
  7. Документы с отметками о получении пострадавшем спецодежды, средств защиты и т. д.

Перечень документов является открытым. Комиссия может расширить перечень оформляемых бумаг. Кроме этого, все упомянутые в законе документы оформляются независимо от степени травмы.

По итогам разбирательства оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Он фиксирует сам факт произошедшего случая, а также содержит выводы комиссии по результатам проведенного разбирательства. Документ оформляется минимум в двух копиях — для работодателя и потерпевшего. В компании он хранится минимум 45 лет.

Обязанности работодателя по организации расследования несчастных случаев на производстве – статья 228 ТК РФ

Несчастный случай на производстве - действия работодателя

Если в фирме произошел несчастный случай, руководство должно принять все меры по оказанию первой помощи, например, вызвать скорую, и предотвращению других негативных последствий для остальных людей. Параллельно ответственным лицам необходимо срочно же провести расследование, для чего на предприятии приказом созывается комиссия.

Расследование несчастных случаев на производстве включает в себя фиксацию всех имеющихся фактов, опрос свидетелей, а также составление схем, если есть возможность – съемку места происшествия на фото и видео. В зависимости от тяжести нанесенного вреда к расследованию могут быть привлечены соответствующие органы правопорядка.

Далее руководство должно уведомить трудовую инспекцию о произошедшем, а также ряд других органов власти. По окончании всех этих мероприятий проводится медицинское освидетельствование пострадавшего, и определяются социальные гарантии и обеспечения, выплачиваемые ему компанией.

Если НС отнесен в категорию тяжелых и со смертельным исходом, в комиссию должны войти представители трудовой инспекции, регистрирующего органа, и органа власти по контролю в данной отрасли. Последнюю возглавлять обязан представитель инспекции по труду.

Согласно законодательству сам работник или его представитель тоже имеет право присутствовать во время расследования. Оно может длиться, в соответствии с ТК РФ:

  • В легких случаях – до трех календарных дней.
  • В тяжелых — до пятнадцати календарных дней.

Если несчастный случай был скрыт, или последствия по нему были выявлены позже, изучается в течение месяца. Данные сроки могут продлеваться председателем комиссии, но не более чем на полмесяца. По результатам расследования обязательно составляются документы, предусмотренные законом.

Приблизительный список документов, которые нужно составить при несчастном случае, рассмотрен в ТК РФ. Тем не менее он может быть расширен председателем комиссии в зависимости от обстоятельств случая и тяжести последствий.

Условно, все составляемые бумаги можно поделить на 3 группы:

  • Уведомительные. Их составлять нужно обязательно, поскольку это установлено в законе. Сюда относятся различные сообщения о произошедшем несчастном случае, принятых по этому поводу мерах и т. д.
  • Организационные. Сюда относятся корпоративные документы, создания которых требуется для организации расследования несчастного случая и устранения последствий. К таким бумагам относятся: приказ о создании комиссии, об изменении сроков проведения расследования и т. д.
  • Описательные. Это самая большая группа, поскольку сюда входят акты, объяснительные, заключения экспертиз, и т. д.

Если произошел несчастный случай, который повлек за собой перевод пострадавшего на иную работу, потерю трудоспособности хотя бы на 1 день или смерть, составляется стандартный акт по форме Н-1. Если происшествие групповое, то такую бумагу создают на каждого пострадавшего.

Помимо акта, обязательно должен быть написан протокол осмотра места происшествия. К нему в обязательном порядке нужно приложить документы, раскрывающие обстоятельства произошедшего — фото и видеоматериалы, планы, схемы и т. д. Также в обязательном порядке проводится опрос очевидцев произошедшего.

Также нужно подготовить документы, которые будут свидетельствовать о том, что работодатель предпринимал все необходимые мер по охране труда, проводил инструктажи и проверки знаний, выдавал спецодежду и средства индивидуальной защиты и т. д.

Необходимость расследования и учета НСП работодателем зависит от категории пострадавшего. К примеру, в отношении несчастного случая, произошедшего с лицом, случайно оказавшимся на производственной территории, обязанности по его расследованию и учету у работодателя не возникает. Это связано с тем, что в ст. 227 ТК РФ категории пострадавших классифицируются следующим образом:

  • члены трудового коллектива фирмы (с ними заключен трудовой договор);
  • работники (кроме указанных в предыдущем пункте), участвующие в деятельности фирмы при выполнении ими порученной работодателем трудовой функции или выполняющие действия в его интересах;
  • иные физические лица.

Что касается членов трудового коллектива, ситуация однозначна: НСП, произошедший с указанной категорией работников, требует от работодателя обязательных действий по его расследованию и учету.

Несчастный случай на производстве - действия работодателя

В отношении последней категории лиц из списка от работодателя не требуется исполнение обязательных процедур (кроме общечеловеческих). Например, пришедший к своему другу — работнику фирмы посторонний человек оступился и повредил руку на производственной территории. Расследовать эту ситуацию фирма не обязана.

На 2-й категории работников необходимо остановиться особо. Дело в том, что участвовать в производственной деятельности работодателя может широкий перечень лиц. В случае НСП с ними на работодателя налагается обязанность по его расследованию. К их числу ТК РФ относит:

  • работников-учеников (совмещающих учебу с работой у данного работодателя);
  • практикантов (выполняющих трудовые функции во время прохождения производственной практики);
  • психических больных, проходящих трудотерапию в соответствии с медицинскими рекомендациями;
  • лиц, потерявших свободу и привлекаемых к труду;
  • лиц, привлекаемых к общественно-полезному труду;
  • членов производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Определив категорию пострадавшего, работодатель исследует вид полученной им в результате НСП травмы. От этого также зависят его последующие действия.

Если, определив категорию пострадавшего, травмирующие факторы и степень их влияния, работодатель понимает, что несчастный случай классифицируется как производственный, необходимо предпринять следующие действия (ст. 228 ТК РФ):

  • обеспечить сохранность обстановки в том виде, какой она была на момент НСП (если это никому не угрожает и не влечет негативных последствий);
  • принять меры по фиксации обстановки с помощью фотографий, видеосъемки, составления схем или посредством иных мероприятий (если сохранить обстановку не представляется возможным);
  • провести необходимое информирование установленных законодательством органов и родственников пострадавшего;
  • расследовать НСП и оформить материалы расследования.

Первые 2 из перечисленных пунктов вопросов не вызывают — данные доказательства приобщаются к материалам расследования НСП (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ). Такой шаг работодателя, как информирование соответствующих органов и родственников пострадавшего, требует уточнения.

Несчастный случай на производстве - действия работодателя

К примеру, обязанность работодателя сообщить родственникам травмированного о произошедшем налагается ст. 228 ТК РФ в 2 случаях: если травма носит тяжелый характер или имеет место смертельный исход.

Важно! Квалификация степени тяжести влияния НСП на здоровье пострадавшего производится в медицинском учреждении исходя из характера полученных травм и осложнений, а также последствий этих повреждений для здоровья (см. Схему определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160).

Об информационной обязанности работодателя при НСП расскажем в следующем разделе.

Что касается информирования о НСП государственных органов, следует выполнять требования ст. 228.1 ТК РФ, специально предусмотренной для таких случаев.

Информационная обязанность работодателя заключается в подаче в течение суток письменного уведомления о НСП в инстанции, перечисленные в ст. 228.1 НК РФ. Среди таких адресатов:

  • государственная территориальная инспекция труда;
  • прокуратура по месту происшествия НСП;
  • орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту госрегистрации работодателя;
  • территориальное отделение ФСС;
  • территориальное подразделение профсоюзов.

Форма извещения о несчастном случае приведена в постановлении Минтруда и соцразвития РФ от 24.10.2002 № 73.

Несчастный случай на производстве - действия работодателя

Указанные действия также потребуются от работодателя, если НСП носит групповой характер (пострадали 2 человека и более), а также при тяжелом НСП или в ситуации со смертельным исходом.

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда НСП перешел в разряд тяжелых несчастных случаев или НСП со смертельным исходом через определенный промежуток времени. При этом работодателю также вменяется обязанность в 3-дневный срок известить вышеуказанных адресатов по установленной форме (за исключением органов прокуратуры).

Важно! Территориальное отделение ФСС необходимо уведомлять обо всех страховых случаях в течение суток со дня их наступления по форме, утвержденной приказом № 73.

Сроки расследования НСП строго определены ст. 229.1 ТК РФ. Они варьируются от 3 дней до 1,5 месяцев в зависимости от степени тяжести вреда, причиненного здоровью пострадавшего:

  • 3-дневным периодом ограничиваются расследования НСП, если пострадавшие отделались легкими повреждениями.
  • Срок исследования обстоятельств производственного происшествия со смертельным исходом не должен превышать 15 дней.
  • Время увеличивается до 1 месяца, если работодатель не располагал информацией о НСП (своевременно не был извещен о произошедшем несчастном случае) или пострадавший не сразу после НСП утратил способность к труду. Отправной точкой для организации расследования в этом случае будет заявление пострадавшего или его представителя.
  • Срок исследования обстоятельств получения работником производственной травмы продлится еще на полмесяца, если потребуется дополнительная проверка обстоятельств (получение медицинских и иных заключений).

Законодательно установленные сроки могут быть продлены сверх указанных временных отрезков. Это может произойти, если вовремя завершить расследование невозможно из-за того, что обстоятельства НСП требуют подключения органов следствия, дознания, судебных или иных учреждений, проводящих необходимые в таких случаях экспертизы.

ТК РФ и Положением Минтруда определяют порядок действия работодателя при наступлении НС. Действовать необходимо по следующей схеме.

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Как оформить производственную травму работодателю – формирование комиссии

Правовые нормативы, регулирующие порядок действий работодателя при производственной травме, уровень гарантий работников и общие принципы оформления несчастного случая на производстве закреплены в различных нормативных документах Российской Федерации.  Данные нормативы в своем большинстве действуют на федеральном уровне и являются обязательными для соблюдения во всех регионах РФ, однако в некоторых случаях с целью более эффективной защиты прав работников на региональном уровне субъектами РФ или муниципалитетами могут приниматься и дополнительные регулирующие акты. В первую очередь, работодателю следует обратить внимание на следующие документы:

  • Ст.184 ТК РФ устанавливает обязательным право на получение работником компенсаций утраченного заработка, а также всех связанных с получением травмы или профессионального заболевания расходов.
  • Ст.227 ТК РФ устанавливает само определение несчастного случая, а также перечень лиц и ситуаций, в отношении которых применяются означенные нормативы и гарантируется выплата предусмотренных компенсаций.
  • Ст.228 ТК РФ четко фиксирует основные обязанности работодателя, связанные с непосредственным наступлением несчастного случая на производстве и порядок действий при наступлении производственной травмы.
  • Ст.228.1 ТК РФ регулирует обязанность извещения работодателем определенных лиц, государственных органов и организаций о произошедших на производстве травмах и несчастных случаях.
  • Ст.229 ТК РФ посвящена непосредственным вопросам формирования комиссий по расследованию обстоятельств случившихся травм на производстве.
  • Ст.229.1 ТК РФ устанавливаются нормативы, затрагивающие понятие сроков расследования произошедших несчастных случаев и возможность продления означенного срока при необходимости более детального рассмотрения ситуации, приведшей к получению производственной травмы.
  • Ст.229.2 ТК РФ регулирует общий порядок проведения расследования со стороны работодателя и сформированной комиссии.
  • Ст.229.3 ТК РФ устанавливает общие принципы и порядок действий при проведении расследования не непосредственной комиссией на производстве, а силами государственных инспекторов труда.
  • Ст.230 ТК РФ обеспечивает правовое регулирование вопросов оформления производственных травм работодателем и порядок оформления материалов, связанных с ними.
  • Ст.230.1 ТК РФ затрагивает вопросы непосредственной регистрации и учета произошедших на производстве травм, профзаболеваний и несчастных случаев на предприятии.
  • Ст.231 ТК РФ устанавливает правовые механизмы, при помощи которых обеспечивается рассмотрение споров при расследовании или происшествии производственных травм. Она регламентирует обязательное обращение в государственную инспекцию по труду или иной уполномоченный орган исполнительной власти в случае возникновения означенных разногласий любой стороной споров, и лишь решение данного органа может быть оспорено в судебном порядке впоследствии.
  • Ст.341.4 ТК РФ обеспечивает разрешение вопросов, связанных с расследованием несчастных случаев, произошедших с работниками, направленными для работы в иную организацию по договорам о предоставлении персонала при аутсорсинге или лизинге сотрудников.
  • ФЗ №125 от 24.07.1998 является основным нормативным документом, который регулирует вопросы страхования работников от различных несчастных случаев на производстве.

Вышеозначенной правовой базы в целом достаточно для понимания общих принципов оформления несчастных случаев со стороны работодателя. Однако учитывая строгость российского трудового законодательства, следует рассмотреть все необходимые действия как можно более подробно. В противном случае, даже нарушение процессуальных требований работодателем может повлечь за собой привлечение его к ответственности.

  1. Несчастный случай на производстве - действия работодателяНеобходимо обеспечить оказание пострадавшему первой помощи, если таковая необходима. Средства для оказания данной помощи в обязательном порядке должны присутствовать на предприятии, а за её выполнение должно быть назначено ответственное лицо. Оказывать первую помощь в соответствии с для типичных несчастных случаев, связанных с производством, должны уметь все работники предприятия.
  2. В случае, если имеется необходимость дальнейшей госпитализации или оказания медицинской помощи квалифицированными специалистами, то работодатель должен обеспечить приезд неотложной скорой медицинской помощи, вызвав соответствующую экстренную службу. Либо, если необходимости вызывать её нет, или же если есть возможность и необходимость обеспечить транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение собственными силами, он должен сам произвести транспортировку.
  3. Работодателю следует принять меры для предотвращения дальнейших возможных неблагоприятных последствий произошедшего несчастного случая. То есть – предотвратить аварийные обстоятельства, обеспечить остановку производства, если необходимо. В случае, если угроз дальнейшей аварийной ситуации нет, никаких дополнительных действий предпринимать не следует. В случае, если самостоятельно нивелировать последствия аварийной ситуации нет возможности, работодатель обязан вызвать соответствующие экстренные службы.
  4. Работодателю следует обеспечить по возможности неприкосновенность места происшествия, однако только в той мере, в которой это не будет препятствовать устранению последствий аварийной ситуации и оказанию первой помощи сотруднику. Приостановка рабочего процесса на месте производственной травмы также является обязательной, если она не несет в себе рисков развития дальнейшей аварийной ситуации.
  5. При невозможности зафиксировать неприкосновенность места происшествия несчастного случая, работодатель должен обеспечить его фиксацию на момент травмы иными средствами. К ним могут быть отнесены видеосъемка, фотографирование, зарисовка необходимых схем. Рекомендуется осуществлять указанные меры даже если в них нет необходимости для предотвращения дальнейших рисков и споров с пострадавшим работником или регулирующими органами.
  6. Соответственно положениям статьи 228.1 ТК РФ, работодатель после вышеозначенных действий обязан известить соответствующие органы и отдельных лиц в определенных случаях. При этом этот перечень является достаточно широким, а неизвещение одного из них может повлечь за собой признание всей процедуры фиксации несчастного случая произведенной вне правового поля, что впоследствии будет основанием для привлечения работодателя к ответственности за производственную травму.
  7. Работодатель должен приступить к формированию комиссии по расследованиям несчастного случая на производстве. При этом порядок формирования комиссии, её состав и иные принципы работы комиссии могут отличаться в зависимости от каждой конкретной ситуации в соответствии с законодательными нормативами.
  8. По результатам расследования комиссия выдает заключение. Работодатель обеспечивает выплаты работнику среднего заработка за время больничного по предоставленному ему больничному листу. Кроме этого, работодатель выплачивает и иные компенсации в установленном законом порядке.
  9. Работодатель направляет больничный лист, а также копию заключения комиссии по расследованию несчастных случаев в ФСС для получения компенсаций, которые осуществляются именно за средства ФСС.
  10. В случае возникновения разногласий в связи со случившимся несчастным случаем и производственной травмой, работник или работодатель обращаются в государственную инспекцию по труду, а при несогласии с её решением или решением иных исполнительных органов – в районный суд по месту жительства пострадавшего работника или работников, либо по месту осуществления трудовой деятельности. При этом право выбора инстанции для рассмотрения обращения остается за работником или представляющими его лицами.

Следуя вышеозначенному порядку действий работодатель не будет привлечен к ответственности за производственную травму по крайней мере в вопросах соблюдения процессуальных требований. Однако это не отменяет возможности привлечения его к ответственности за сам факт получения трудящимся травмы, если она предусмотрена законодательством и имеется вина работодателя. Далее будут рассмотрены самые сложные этапы оформления производственной травмы.

Обязанность извещения работодателем определенного круга организаций и лиц при производственной травме закреплена в положениях статьи 228.1 ТК РФ. При этом круг этих лиц зависит от характера самого несчастного случая и его фактических последствий. Однако данное извещение является обязательным лишь в следующих ситуациях:

  • Когда несчастный случай произошел с двумя и более работниками.
  • Если производственная травма повлекла за собой нанесение тяжкого вреда здоровью.
  • Если в ходе несчастного случая работник предприятия скончался.

К органам, которые следует известить работодателю в случае производственной травмы, относятся:

  • Прокуратура. Извещение в прокуратуру направляется исключительно по месту происшествия производственной травмы. При этом если она произошла не по месту нахождения работодателя, а в ином месте, например, в случае командировки, пути на работу или с работы, то извещается именно то отделение прокуратуры, на территории которого произошло данное событие.
  • Орган исполнительной власти. К нему относятся органы местного самоуправления, или управления субъекта РФ. С территориальной точки зрения, уведомление всегда производится исключительно по месту регистрации юридического лица или физического-лица предпринимателя, которым является работодатель, вне зависимости от места происшествия.
  • Работодатель. Первичный работодатель работника должен быть уведомлен о произошедшем с его работником или работниками несчастном случае на производстве в случае, если трудящийся работал по договору аутсорсинга, аутстаффинга или лизинга персонала.
  • В надзорный орган. Данное требование касается организаций, подлежащих особому надзору. Уведомляется в данном случае специфический надзорный орган по территориальному месту расположения предприятия. В общих ситуациях к таковым относится инспекций по труду.
  • Территориальное объединение профсоюзных организаций. Оно уведомляется только в случае, когда производственная травма привела к смерти работника, либо если произошел групповой несчастный случай. В случае, если имело место лишь тяжкое причинение вреда одному сотруднику, уведомлять профсоюз или объединение профсоюзов необязательно.
  • В отделение ФСС по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Виды несчастных случаев по степени тяжести

Принято подразделять НС по степени тяжести нанесенного вреда. Ее определяет медицинский работник, который оказывал медпомощь работнику или осуществлял его лечение. Руководство компании и сам работник не должны самостоятельно устанавливать степень тяжести.

Несчастный случай на производстве - действия работодателя

Медицинский работник, определяя степень тяжести, должен руководствоваться Приказом Минздрава. В соответствии с ним НС может привести:

  • К тяжелым последствиям и получить классификацию «тяжелый». В любом случае все характеристики указывают на угрозу жизни. Если своевременная медпомощь помогла избежать смерти, то НС все равно должен идти как тяжелый.
  • К легким повреждениям и быть определенным как «легкий».

Понятие «средний» для НС не предусмотрено. Приказ содержит полный список НС, которые могут быть определены как тяжелые.

Учитывается при определении тяжести НС характер повреждений, наступившие после НС осложнения, а также последствия, которые вызваны им. Например, полная или частичная утрата трудоспособности.

Внимание!Если случай не классифицируется как тяжелый, он считается легким. Существуют НС, которые со временем в результате наступления неучтенных последствий, могут перейти из категории «легкий» в «тяжелый».

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector