Чем грозит дача взятки должностному лицу

Взятка – преступление или взаимовыгодные отношения

Правовую борьбу со взяточничеством в России власти вели не всегда: так называемые «мздоимство» (получение выгоды за законные действия) и «лихоимство» (за незаконные действия, что наказывалось много суровее) стали считаться преступлениями, наряду с воровством и убийством, только в 19-м веке. До этого времени денежная благодарность людям, власть имеющим, считалась обыденностью и даже в какой-то мере поощрялась (кроме так называемых «посулов» – подарков, переданным судьям).

В настоящее время взяточничество, безусловно, одно из самых опасных преступлений, разлагающих общество и подрывающих доверие простых людей к государству.

В уголовном праве России ответственность за получение взятки  предусмотрена статьей 290 УК РФ. Преступление заключается в получении должностным лицом материальной выгоды за незаконные действия или бездействие.

Материальная выгода может быть в виде:

  • денежных средств (в любой валюте);
  • ценных бумаг;
  • иного имущества, имеющего определенную ценность: автомобилей, мебели, ювелирных изделий и т.д.;
  • незаконного оказания услуг имущественного характера – например, предоставление оплаченной туристической путевки или ремонт помещения.

В судебной практике чаще всего в качестве предмета преступления встречаются, конечно же, деньги. Но есть и такие решения судов, где должностному лицу оказывались услуги по установке окон, предоставлялся автомобиль в пользование, разрешалась бесплатная аренда помещения и т.д. Иногда взяткодатель не обогащает представителя власти, а снимает с него часть обязательств (например, прощение долга) – такие действия также подпадают под признаки «предоставления имущественных услуг».

Пример №1. Карпов Е.Н., находясь в должности заместителя мэра по вопросам ЖКХ и строительства, длительное время не разрешал строить торговый центр, в чем очень сильно был заинтересован индивидуальный предприниматель Цапенко К.А. Последний через знакомых узнал о том, что Карпов выплачивает ипотеку. На очередном приеме после безуспешных уговоров Карпова предприниматель предложил ему полностью погасить ипотечный долг (около полутора миллионов рублей) за положительное решение его насущного вопроса. Карпов согласился, впоследствии он был задержан с поличным и осужден по ст. 290 УК РФ.

Из приведенного примера следует, что передача денег не лично представителю власти, а третьим лицам (в данном случае – банку, выдавшему кредит) тоже будет считаться оказанием имущественных услуг взяткополучателю, что образует состав преступления.

Кроме того, предметом взятки может стать не только само имущество, но и имущественные права. Ими могут быть право требования кредитора – то есть, фактически перевод долга, или авторское право и т.д.

Подкуп – так называются действия лица, от которого исходит инициатива передачи денег или имущества представителю власти. В такой ситуации должностное лицо имеет возможность отказаться или согласиться с предложенной суммой.

Если должностное лицо отказывается от получения денежной благодарности (надо сказать, такое бывает нередко), то в действиях инициатора будет покушение на дачу взятки.

На практике уголовное дело в отношении двоих – и получателя, и взяткодателя встречается редко. Это объясняется трудностью выявить договоренность между двумя лицами, разговор которых всегда происходит наедине. Обычно кто-то один из двоих заявляет в правоохранительные органы, тогда ответственности подвергается тот, о ком было заявлено.

Пример №14. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направился в дом к должнику Мерзникину Е.Н., который намеренно уклонялся от уплаты налогов, сумма задолженности уже превысила полмиллиона рублей. Мерзникин подготовился – в доме ничего ценного он уже не держал, но пристав заметил возле забора припаркованную иномарку, которая, как выяснилось, принадлежала должнику.

Пристав стал составлять опись имущества, то есть транспортного средства, – иными словами, выполнять свои служебные обязанности. Мерзникин Е.Н., не долго думая, предложил 50000 рублей за то, чтобы пристав не вписывал в документы его машину и чтобы факт владения машиной намеренно скрыл. Судебный пристав-исполнитель немедленно доложил о происходящем руководству, были вызваны представители следственного комитета. Впоследствии Мерзникин Е.Н. был осужден по ст. 291 УК РФ.

В подобной ситуации, если бы пристав согласился на предложение, преступление так и осталось бы не выявленным – обе стороны остались довольные друг другом, все понимают о необходимости сохранить «сделку» в тайне.

Отметим, что в рамках государственной политики противодействия коррупции в государственных учреждениях всех уровней постоянно проводятся обучающие семинары должного поведения при обращении гражданских лиц с предложением взятки. Так, практически во всех учреждениях созданы специальные комиссии, разрешающие ситуации о конфликте интересов, консультирующие по вопросам отчетности о расходах и доходах, занимающиеся служебными проверками сообщений коррупционного характера.

Горячая линия с юристом.

Дача взятки должностному лицу при исполнении (ст.291 УК РФ) наказывается:

  • штрафом в размере до 500000 рублей или 5-30-кратной суммы взытки, а также исправительными работами или лишением свободы на срок до двух лет – если стоимость переданных ценностей менее 25000 рублей;
  • штрафом в размере до одного миллиона рублей или 10-40-кратной переданной суммы, а также исправительными работами на срок до 2-х лет или лишением свободы на срок до 5 лет – если стоимость переданных ценностей более 25000 рублей;
  • штрафом в размере до полутора миллиона рублей или 30-60-кратной суммы взятки, а также лишением свободы на срок до 8 лет – если ценности были переданы за совершение незаконных действий;
  • штрафом в размере от одного до 3-х миллионов рублей или 60-80-кратной суммы переданных денег, а также лишением свободы на срок от 7-ми до 12-ти лет – при получении вознаграждания в крупном (то есть свыше 150000 рублей) размере, группой лиц или при вымогательстве;
  • штрафом в размере от 2-х до 4-х миллионов рублей или 70-90-кратной переданной суммы, а также лишением свободы на срок от 8-ми до 15-ти лет – если размер взятки превысил 1 млн. рублей.

Для определения квалификации преступления следует выделить его состав, в который входит следующая информация:

  1. В качестве объекта преступного деяния признается урон общественным отношениям, в результате которых подрывается доверие к должностным лицам.
  2. С объективной стороны противоправное деяние выражается в передаче взятки должностному лицу при исполнении его обязанностей.
  3. Субъектом считается физическое лицо, чей возраст более 16 лет.
  4. С субъективной стороны деяние совершается лишь с прямым умыслом.

Окончательное завершение взятки произойдет после передачи предмета преступления к должностному лицу.

Однако если взятка была отправлена через почтовую службу, передана курьером или иными способами доставки тогда подобные действия будут расцениваться как покушение на дачу взятки.

Понятие

Ответственность и понятие за осуществление дачи взятки раскрывается в статье 291 УК РФ.

Для правильной квалификации противоправного деяния, которое несет общественную опасность нужно учесть несколько условий:

  1. Лицо, желающее осуществить взятку, совершает передачу денег, ценных предметов или иных вещей должностному лицу, которое состоит на государственной или же муниципальной службе.
  2. Взамен человек, производящий передачу вещей желает получить от должностного лица определенную услугу. Иными словами от должностного лица желают получить помощь в интересующем вопросе.

Существуют условия, при которых попытка передать взятку рассматривается в рамках 291 статьи УК РФ:

  • решение производственных вопросов, которые часто касаются повышения по службе или премии;
  • умолчание факта неверного исполнения должностной инструкции;
  • обязательство в закрытии дела, которое по закону должно быть рассмотрено или за него предполагается штраф: это чаще всего случаи с следователями и сотрудниками ГИБДД;
  • иные действия, относящиеся к нарушению установленного государством порядка и совершаемые за определенный вид вознаграждения.

Прежде всего, давайте определим, что входит в понятие «Дача взятки должностному лицу».

Во-первых, это действие субъекта по незаконной передаче должностному лицу материальных ценностей или денежных средств. Как правило, передача проходит тайно.

Во-вторых, передача денежных средств может осуществляться как лично, т.е. с рук на руки, так и через посредника.

В-третьих, все стороны, участвующие в даче взятки, т.е. в совершении преступления, подлежат уголовному Наказанию по статье 291 Уголовного Кодекса РФ.

За что берут взятки

1. за совершение должностным лицом таких действий (или бездействия), которые входят в его полномочия – то есть, предусмотрены его должностной инструкцией или, проще говоря, которые он может выполнить.

Пример №2. Участковый уполномоченный полиции Маркин Е.Р. уже несколько раз рассматривал жалобы старушки Ивановой П.А., которая постоянно жаловалась на своего соседа – студента Большова П.И. По мнению жалобщицы, студент постоянно курил в подъезде, а у старушки была астма, через входную дверь ее квартиры дым легко проникал.

Но участковый был в очень хороших отношениях с Большовым П.И., который пообещал ему дать в пользование свою машину, доставшуюся по наследству. В результате Маркин Е.Р. под надуманным предлогом не стал составлять протокол об административном нарушении по ст. 6.24 КОАП РФ. Таким образом, участковый уполномоченный полиции совершил бездействие, то есть не предпринял мер, которые входят в его полномочия согласно должностной инструкции и Закону «О полиции».

2. за способствование (помощь) другим должностным лицам в совершении действий или бездействия в пользу взяткодателя. Имеется ввиду авторитет, которым пользуется взяточник для влияния на подчиненных. Действительно, на практике немало случаев, когда взамен на деньги высокопоставленные лица «перепоручают» обратившегося к ним гражданина, фактически заставляя своих подчиненных выполнять просьбу-приказ.

Пример №3. На заочном отделении одного из институтов преподавателя вызвал к себе заместитель ректора по хозяйственной части, который в приказном тоне сообщил о необходимости поставить «зачет» некому Петрову В.И., ни разу не появившемуся на лекциях. Преподаватель обратился в правоохранительные органы, замректора был привлечен по ст. 290 УК РФ, за способствование совершению действий в пользу Петрова В.И., признавшегося, что за «зачет» он передавал деньги именно обвиняемому.

При такой форме совершения преступления важно наличие отношений руководитель-подчиненный. Если подчинения нет, то состава преступления не будет. Так, если должностное лицо использует не служебные, а личные отношения, взятка не подтвердится.

Пример №4. Декан университета находился в хороших отношениях с аспирантом, когда-то они вместе учились в этом же учебном заведении. Декан попросил аспиранта, используя сложившиеся личные отношения, проставить без экзаменов хорошую оценку своего родственнику. В данном случае состава преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, не имеется, но могут быть другие деяния (например, подстрекательство к злоупотреблению должностным положением).

3. за общее покровительство (попустительство) по службе – другими словами, поддержка. Здесь никогда не оговаривается, в чем такая «поддержка» будет проявляться – определенности в сроках обычно не бывает.

Общее покровительство может быть оказано значительно позже – например, когда при наличии вакансии взяткополучатель порекомендует на более высокую должность именно того кандидата, от которого когда-то получил вознаграждение. Как вариант может быть предложение к премированию, к поездке в заграничную командировку и т.д.

Пример №5. Прокопов А.П., занимая должность начальника жилищной инспекции, трудоустроил «по знакомству» дочь своего приятеля, Гонцову В.А. на должность инспектора. Гонцова совершенно не разбиралась в жилищном законодательстве и работала «спустя рукава», часто отлучаясь по личным делам. Оказывая покровительство Гонцовой за ранее полученное вознаграждение, Прокопов А.П.

распределял нагрузку таким образом, что у сотрудницы практически всегда было свободное время, а премии по итогам работы ей ежемесячно выплачивались. Когда освободилась вакансия заместителя, Прокопов немедленно издал приказ о назначении Гонцовой В.А. Тем самым Прокопов оказывал общее покровительство лицу, за которого передали вознаграждение.

4. за попустительство по службе – это может проявляться в отсутствии дисциплинарной ответственности и других наказаний по службе подчиненного, который ранее передал имущественную благодарность должностному лицу. В таких ситуациях тоже не оговариваются конкретные действия – считается, что при удобном случае к работнику просто отнесутся снисходительно.

Пример №6. Рюмин Г.О. слыл очень строгим руководителем – еще бы, он был начальником отдела ЗАГСа города. Малейшая неточность в составлении  документов могла быть причиной строгого выговора, все сотрудники об этом знали и старались выполнять все точно и в срок. За одного из сотрудников Рюмина Г.О. «попросили», передав ему через знакомых внушительную сумму денег.

Чем грозит дача взятки должностному лицу

5. за незаконные действия или бездействия, если они:

  1. не предусмотрены правилами, законами, должностными инструкциями и не входят в полномочия должностного лица (к примеру, когда на работу принимает директор филиала института, тогда как он не вправе решать вопросы трудоустройства);
  2. входят в объем полномочий, но только при наступлении определенных условий, которые на момент получения взятки не наступили (к примеру, сотрудник пожарного надзора принимает решение о проверке конкурента взяткодателя, тогда как оснований для внепланового выезда не было);
  3. относятся к полномочиям другого лица (сотрудник СИЗО отдает приказ охране пропустить родственника обвиняемого, тогда как такое разрешение – исключительная прерогатива начальника);
  4. могут быть выполнены только коллегиально (комиссией, собранием и т.д. – например, когда решение о негодности к военной службе составляется одним врачом, тогда как сделать такой вывод вправе призывная комиссия);
  5. никем не могут быть совершены ни при каких условиях (фальсификация доказательств, служебный подлог).

Время, в течение которого выполняются услуги взамен на вознаграждение, не имеет значения для квалификации: могут быть сначала переданы деньги, а потом осуществлены действия, или наоборот. Деньги или имущество может быть передано частями, в разное время. Коррупционеры довольно часто используют термины «аванс» и «окончательная сумма», аналогично обычной сделке.

Предмет

Предметом взятки является ценность материального характера, а также услуги, оказываемые за определенные действия со стороны лица в определенной должности.

Они направлены на удовлетворение интересов дающего их гражданина.

В качестве предмета взятки берутся во внимание не только ценности в виде денег и материальных объектов, так и недвижимое имущество.

Под имущественной передачей понимают занижение стоимости жилья, процентов по банковскому кредиту или аренды помещения.

Взяточники – кто они

В статье 290 УК РФ перечисляются те, кто может стать привлеченным к ответственности за получение взятки: это должностные лица – то есть представители власти, официально наделенные государством определенными функциями.

Опираясь на судебную практику, чаще всего фигурантами коррупционных дел являются:

  • сотрудники полиции (за возбуждение дел или, наоборот, отказ в возбуждении; за незаконное прекращение, приостановление дел, инициирование необоснованных административных дел или наоборот, прекращение производства по ним; искусственное создание доказательств или напротив, уничтожение имеющихся; подделка материалов проверки, протоколов допроса и т.д.);
  • судебные приставы (за невозбуждение исполнительного производства, занижение стоимости описанного имущества, за незаконное исключение из описи, за безосновательное прекращение исполнительного производства, сокрытие доходов должника и бездействие в принятии мер по установлению таковых т.д.);
  • сотрудники государственных и муниципальных органов (выражаясь простым языком – чиновники) – в основном, это начальники отделов, а также высший руководящий состав (за незаконное выделение земельных участков, выдачу различных разрешений – на строительство, размещение киосков, торговых палаток и т.д.);
  • преподаватели ВУЗов, колледжей, училищ – за положительные оценки учащимся, которые фактически не обладают необходимыми знаниями;
  • работники медицинских учреждений – больниц, поликлиник, это могут быть как врачи, так и руководящий состав – за оформление медицинских документов и постановку неверных диагнозов, освобождений от труда и т.д.;
  • контрольно-надзорные органы – Роспотребнадзор, Роскомнадзор, Жилищная, Пожарная и Трудовая инспекции – за непроведение проверок, сокрытие нарушений законодательства и т.д.;
  • сотрудники системы исполнения наказаний – за незаконное условно-досрочное освобождение или снятие судимости (уголовно-исполнительные инспекции), замена наказания на более мягкое, передача запрещенных к использованию предметов – средств связи, алкоголя и т.д.

Кроме того, субъектами получения взятки могут быть:

  • иностранные должностные лица – те, кто несут службу в исполнительном, законодательном или судебном органе другой страны, а также работают публично в интересах иностранного государства;
  • должностные лица публичной международной организации.

Впрочем, уголовными делами о взяточничестве в отношении иностранцев судебная практика России не располагает.

Чем отличается от подарка?

В соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса РФ запрещены любые подарки, стоимость которых более 3000 тысяч рублей. Они считаются взяткой. Кроме этого подарок должен обладать следующими признаками:

  • его должны дарить к конкретной дате, то есть дню рождения или иному торжеству;
  • запрещена передача дара от недееспособного человека;
  • запрещается передача подарка лицам, осуществляющим работу в лечебных учреждениях, где содержится одаряемый, поскольку подобная ситуация будет признана взяткой;
  • чиновники не могут получать подарки в рабочее время, если они желают принимать подарки, тогда это допускается в домашней обстановке или же в ресторане;
  • руководители коммерческих организаций также не могут получить дар на работе.

Особенности квалификации

При рассмотрении судами коррупционных дел возникает масса сложностей и нюансов, которые требуют индивидуального подхода в каждой конкретной ситуации. Верховный Суд РФ постоянно публикует разъяснения действующего законодательства. Кроме того, часть вопросов разъяснена в отдельном Постановлении Пленума ВС по делам о взяточничестве.

Назовем самые основные особенности, которые уже установлены судебной практикой:

  • по делам о взяточничестве не бывает потерпевших: ценности передает свидетель, которому не причинено никакого ущерба. Переданные деньги являются вещественными доказательствами по делам и подлежат обращению в доход государства. Для передачи сумма может быть выдана правоохранительными органами (когда свидетель действует под контролем), в противном случае это собственность взяткодателя, который тоже несет ответственность за свои действия;
  • преступление считается оконченным с момента передачи денег лицу, независимо от выполнения последним оговоренных действий. Также не имеет значения, намеревалось ли лицо вообще выполнять их;
  • если представитель власти ни при каких обстоятельствах не мог выполнить услугу, которая была предметом соглашения с взяткодателем, действия по принятию денег могут быть квалифицированы как мошенничество – ведь в таком случае есть признаки хищения путем обмана;
  • взяточничества не будет, если должностное лицо принимает деньги за оказание профессиональных услуг, которые не входят в объем полномочий и не связаны с его функциональными обязанностями. Примером отсутствия коррупционной составляющей служит оказание специалистом консультативных услуг в свободное время за вознаграждение;
  • если представитель власти задержан на месте сразу после получения денег и, соответственно, не имел реальной возможности их потратить, то взятка все равно считается оконченным преступлением;
  • если передача денег не состоялась по объективным причинам, то фигуранты коррупционной схемы несут ответственность за покушение.
    Пример №7. Сотрудник трудовой инспекции Горин К.Д. за прекращение проверки потребовал с индивидуального предпринимателя Ежова П.Р. 30000 рублей. Поскольку Горин К.Д. опасался ответственности и очень дорожил своим местом работы, он предложил оставить деньги у его родственницы в машине, чтобы снять с себя все подозрения в случае задержания правоохранительными органами. Согласно договоренности, Ежов П.Р. положил на переднее сиденье пакет, в котором находилась требуемая сумма. Но он перепутал марки автомобилей и оставил пакет в машине, принадлежащей другому лицу – совпало, что транспортное средство не было заперто. Несмотря на то, что 30000 рублей до сотрудника трудовой инспекции так и не дошли, оба участника преступления все же понесли ответственность за получение и дачу взятки, но с оговоркой «покушение».
  • если преступление совершается несколькими лицами, то все они должны являться представителями власти – только в этом случае участники группы будут привлечены по ст. 290 УК РФ. При этом неважно, какая сумма из общей взятки предназначалась каждому из участников, даже если размер частей существенно отличался.
    Пример №8. Начальник отдела по регистрации обращений БТИ города действовал в рамках преступного сговора с двумя своими подчиненными – специалистами. Преступная группа неоднократно совершала коррупционные преступления – они регистрировали «задними числами» изменения технических характеристикам нежилых помещений, за это регулярно получали вознаграждение – за каждую регистрацию 50000 рублей, из которых 30000 получал начальник, а остальное делили между собой специалисты. Квалификация действий каждого из группы была определена одинаково по ст. 290 УК РФ, без учета размера вознаграждения, которое предназначалось каждому.
  • если должностное лицо за деньги выполняет незаконные действия, которые образуют самостоятельное преступление, то он может быть привлечен по двум и более статьям УК РФ.
    Пример №9. Директору колледжа передали 100000 рублей за зачисление на обучение абитуриента Иванова Р.П., который не сдал вступительные экзамены (помимо ЕГЭ нужно было пройти дополнительные тесты). Директор сфальсифицировал результаты собеседования и вступительных мероприятий, подделал соответствующие документы – теперь Иванов считался преодолевшим порог необходимого количества баллов для зачисления. Директора привлекли к ответственности по совокупности преступлений – ст. 290 УК РФ и ст. 292 УК РФ (служебный подлог).

Коррупционное вымогательство

Вымогательство взятки предусмотрено в п. «б» ч.5 ст. 290 УК РФ, это еще более опасное преступление, которое порождает уверенность населения о непобедимости коррупции в рядах власти.

Ст 291 УК РФ

Данное деяние предполагает:

  1. требование должностного лица передать ему определенную сумму денег взамен на совершение определенных действий, бездействий;
  2. одновременно высказывается угроза причинить вред каким-либо законным интересам лица в случае, если деньги не будут переданы.

Нередко в такой коррупционной схеме используется метод искусственного создания определенных условий, подталкивающих гражданина заплатить. В таких ситуациях человек, не разбирающийся в тонкостях служебных возможностей представителя власти, вынужден поддаться вымогательству и выполнить требования, чтобы предотвратить негативные для него последствия.

Пример №10. Рябков Е.Н. был задержан в пьяном виде за совершение административного правонарушения. При личном досмотре у него был изъят пакетик с марихуаной, который тут же был отправлен на исследование специалисту. Сотрудник полиции, у которого на рассмотрении находился административный материал в отношении Рябкова Е.Н.

, заранее узнал, что для уголовной ответственности веса изъятого у Рябкова наркотика не хватает – у него было 5 граммов, тогда как для привлечения по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо превышение 6-ти граммов этого вида наркотика. Полицейский решил сообщить ложную информацию Рябкову о том, что в ближайшее время в отношении него будет обязательно возбуждено уголовное дело, поскольку вес изъятого вещества равен 7,5 граммов. Рябкову также было сообщено о возможном «решении вопроса»: если будут переданы 70000 рублей, о материале все забудут.

Как видно из примера, сотрудник полиции искусственно создал такие условии, которые вынуждают Рябкова принести требуемую сумму во избежание уголовной ответственности за хранение наркотических средств. Несмотря на то, что прямого требования и угроз со стороны полиции нет, здесь подтверждается взятка с вымогательством.

Сумма взятки

С какой суммы начинается взятка? К сожалению, случаи, когда водитель желает решить вопрос с сотрудником ГИБДД без составления штрафных санкций встречается часто. Любая услуга со стороны сотрудника, противоречащая закону считается незаконной.

Некоторые водители считают, что мелкая взятка в одну или две тысячи рублей не влечет последствий уголовного характера, но это домысел. Поскольку сумма лишь влияет на наказание, при этом учитываются все обстоятельства произошедшего.

Сумма взятки может быть различной, это касается не только сотрудника ГИБДД, исполняющего обязанности на дороге, но и иных представителей государственных служб.

Сумма, переданная инспектору за совершение определенных действий — это уже прямое нарушение закона. Сотрудник ГИБДД не может принимать подобные подарки на рабочем месте. Поэтому любое вымогательство с его стороны будет считаться принуждением к даче взятки.

В статье 575 Гражданского кодекса РФ содержится запрет дарения государственным служащим в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей подарков, превышающих 3000 рублей. Все подаренное им стоимостью выше этого значения может быть признано коррупционным деянием, если госслужащий не передаст предметы по письменному акту в тот орган, где он работает.

Величина суммы денег или стоимость переданного должностному лицу имущества – чрезвычайно важный критерий для определения как квалификации, так и наказания.

Так, законодатель предусмотрел следующую градацию размера взятки:

  1. значительный – то есть свыше 25000 рублей;
  2. крупный – свыше 150000 рублей;
  3. особо крупный размер– свыше одного миллиона рублей.

Правоохранительным органам проще всего сделать вывод о размере взятки, когда она выражена в деньгах. Если преступниками используется иностранная валюта – то рассчитывается сумма, эквивалентная рублевой, на день совершения преступления. То же самое правило действует и в отношении имущества, ценных бумаг и имущественных услуг: их стоимость оценивается экспертом на момент передачи во владение должностному лицу.

По правилам уголовного законодательства, если между лицами была договоренность передачи суммы в крупном размере в несколько приемов, но по объективным причинам фактически была передана только часть, не достигающая крупного размера, ответственность все равно наступает как если была передана вся сумма, то есть по более тяжкой квалификации.

В коррупционных преступлениях законодатель предусмотрел возможность избежать судимости и наказания виновным лицом при соблюдении некоторых условий. Так, обвиняемый в даче взятке освобождается от уголовной ответственности и дело в отношении него прекращается, если он (альтернативно):

  • действовал вследствие вымогательства взятки. Действия человека, который поддался вымогательству и передал деньги взамен за определенные действия в его пользу, все равно считаются преступлением, предусмотренным ст. 291 УК РФ, но законодатель учел вынуждающие обстоятельства и позволил правоохранительным органам освобождать от ответственности таких взяткодателей.
  • если после передачи ценности сообщил в правоохранительные органы. Такое сообщение может быть в любом виде – письменном, устном, через других лиц. В какое время оно должно последовать, в законе не оговаривается. По общему правилу, до такого сообщения власти не располагали информацией о преступном деянии.

В обоих случаях обязательным условием должно быть активное способствование раскрытию преступления. Это означает, что по возбужденному уголовному делу гражданин, передававший ценности должностному лицу, не только признался, но и сообщил сведения о месте нахождения остальных участников преступления (если, к примеру, оно было совершено группой лиц), о роли каждого фигуранта по делу, указал место хранения денег и т.д.

Пример №17. Галкин Е.К. передал 50000 рублей начальнику одного из отделов ГИБДД за решение вопроса о прекращении административного производства в отношении него. Через несколько дней, поскольку его вопрос так и не был решен, Галкин решил сообщить в Следственный комитет о том, что совершил преступление.

Тем самым он хотел наказать сотрудника ГИБДД за то, что тот «не отработал» оплату своих услуг. Написав заявление в СК, Галкин рассчитывал на освобождение от уголовной ответственности по ст. 291 УК РФ и на привлечении к ответственности взяткополучателя. Но, как выяснилось, по факту этих же событий в Следственном комитете уже было возбуждено уголовное дело. Поскольку властям уже было известно о содеянном и обо всех обстоятельствах, Галкину избежать наказания не удалось.

Посредник во взяточничестве также может быть освобожден от ответственности, если он способствовал раскрытию преступления или сообщил о нем в правоохранительные органы добровольно.

Освобождение от уголовной ответственности лиц в перечисленных ситуациях не является основанием к реабилитации, поскольку состав преступления формально имеется. Иными словами, такие граждане не могут быть признанными пострадавшими и требовать возмещения ущерба, причиненного им преследованием.

В Общих правилах ответственности по УК РФ есть еще несколько оснований для полного освобождения от уголовной ответственности по любым преступлениям, в том числе и по коррупционным. Так, если человек действовал в условиях крайней необходимости (когда нет иного выхода в сложившейся ситуации, кроме как совершение преступления) или под принуждением, то он не должен стать обвиняемым по делу.

И конечно, нет последствий правового характера для тех, кто обратился в правоохранительные службы до передачи денег – сообщить о готовящейся взятке может как должностное лицо, так и взяткодатель или посредник.

Ответственность за дачу взятки по УК РФ

Несомненно, что когда человек идет к своей цели, он готов сделать все возможное для ее достижения. Однако встречаются случаи, когда люди готовы добиться своего даже незаконным способом, а именно дать взятку должностному лицу и получить некие поблажки со стороны госструктуры. А и среди чиновников иногда встречаются лица, благодаря жадности которых взяточничество и стал таким распространённым в России.

Чем грозит дача взятки должностному лицу

Конечно, иногда взятка не и не выглядит взяткой, однако при ее рассмотрении выясняется основной принцип подкупа: передача материальных благ чиновнику или должностному лицу – получение от него выгоды.

Итак, взяткой могут быть:

  1. Денежные средства, как в российской, так и иностранной валюте;
  2. Ценные бумаги, акции;
  3. Драгоценности;
  4. Транспорт;
  5. Дорогостоящая техника, бытовые приборы;
  6. Недвижимость;
  7. Земельные участки и т.д.

Например, передать материальные ценности в карман взяточника можно:

  • «Небольшой презент» сотрудникам администрации города;
  • Доплата при оформлении документов у чиновника. Нередко доплата в разы превышает саму госпошлину;
  • Дача нескольких тысяч рублей (в пределах 5-10 тысяч) сотруднику ГИБДД и т.д.

Также используются скрытые виды взяток:

  1. Банковский кредит в долг;
  2. Передача денег по расписки о погашении не существовавшего долга;
  3. Заключение фиктивных договоров;
  4. Выдача льготного кредита ближайшим родственникам взяткополучателя;
  5. «Случайные» выигрыши взяткополучателя в лотереях и розыгрышах фирмы взяткодателя, а также выигрыши в Казино.

Несмотря на то, что, казалось бы, все это не похоже на взятки, о которых говорят по телевизору, это все равно преступление, указанное в статье 291 Уголовного Кодекса РФ. А от размера взятки и ее цели зависит и наказание. Причем не только для того, кто взял деньги, но и для того, кто дал взятку.

Итак, для определения ответственности и меры наказания за совершение взятки должностному лицу будет применяться статья 291 Уголовного Кодекса РФ, получение же взятки указано в статье 290 УК РФ,

Основные виды наказания по статье 291 УК РФ для лиц, участвовавших в передаче взятки, в том числе для посредников, – штраф от 15-кратной до 90-кратной денежной суммы от суммы взятки. Также за подобное преступление взяточника и могут назначить реальный тюремный срок от двух до двенадцати лет в зависимости от обстоятельств дела, размера взятки и последствия  для общества злоупотребления должностным лицом своего положения.

В роли отягчающих обстоятельств, при которых наказание за взяточничество будет ужесточено, используются:

  • Особо крупный размер взятки;
  • Дача взятки должностному лицу с целью совершения им противозаконных действий, т.е. бездействие и «закрытие глаз» на незаконные дела лица, давшего взятку.

Моментом совершения преступления является передача должностному лицу хотя бы малой части материальных ценностей или денежных средств взяткодателем.

Чем грозит дача взятки должностному лицу

По статье 291 Уголовного Кодекса РФ «Дача Взятки» ответственность наступает для лиц, достигших 16-летия.

В соответствии с комментариями по статьям уголовного кодекса по поводу дачи взятки сотруднику государственной или муниципальной службы ответственности можно избежать в таком случае:

  1. Если взятка дается не добровольно (под принуждением) и перед ее предоставлением обязательно необходимо обратиться в соответствующие органы. Как пример, если вы нарушили правила безопасности дорожного движения и сотрудником ГАИ для того, чтобы не привлечь вас к ответственности, требовалась определенная сумма денег. Перед ее получением, заявив о таком факте, вы снимите с себя ответственность и, кроме того, окажете содействие в выявлении сотрудников, которые используют свое служебное положение для собственной выгоды;
  2. Если в процессе предоставления денег или ценностей, или же после него, можно доказать факт, что должностным лицом взятка вымогалась. В качестве доказательства можно использовать:
  • Аудиозапись разговора с получившим деньги или ценность;
  • Видеозапись разговора (со звуком);
  • Показания свидетелей, участвовавших при вымогательстве.

Отдельно необходимо отметить, что, если правоохранительные органы о факте дачи взятки получили сведения ранее, чем лицо, с которого она требовалась, это уже может грозить определенной ответственностью тому, кто дал взятку лицу при исполнении служебных обязанностей.

Сколько лет заключения дают за взятку в России?

В соответствии со статьей 291 УК РФ попытка в даче взятки — это преступление, которое имеет уголовное наказание.

Подобное действие наказывается для взяткодателя штрафом в размере 15 кратного и 90 кратного размера.

Помимо этого предусмотрено осуждение на срок от 2-х до 12 лет. Окончательное наказание напрямую зависит от общих обстоятельств произошедшего.

К отягчающим обстоятельствам относят:

  • крупный размер взятки;
  • передача ее должностному лицу за действия или бездействия противозаконного характера.

При простой минимальной взятке от 3000 до 25000 тысяч рублей нарушителю грозит до двух лет заключения и штраф от 15-30 кратного размера. При более крупной сумме заключение может достигать трех лет, а штраф 40 кратному размеру взятки.

За взятку в особо крупном размере гражданин может получить от семи до двенадцати лет заключения и штраф от 70-90 кратного размера штрафа.

При участии нескольких лиц и предварительном сговоре им грозит от 5-10 лет тюрьмы и 60 кратный штраф.

Если лицо совершило покушение на дачу взятки и не довело дело до конца, тогда оно все равно будет наказано в соответствии с размером предполагаемого вознаграждения.

Если в деле присутствовал пособник, тогда этот человек может быть наказан заключением до 5 лет и 20 кратным размером суммы взятки. В некоторых случаях суд приговаривает гражданина к трехлетнему запрету на возможность пребывать на определенном посту.

Пользователей волнует вопрос, какая ответственность предусмотрена за преступное деяние. При формировании конкретной ответственности в расчет принимается множество факторов. Но самая важная роль уделена размеру взятки. Так, согласно рекомендациям статьи 291 «Дача взятки» взятка, у которой отсутствует любой признак значимости (размер по ст.291.

Также в виде наказания могут быть применены другие виды ответственности, включая лишение права на занятие некоторыми служебными обязанностями и дополнительные штрафные санкции.

Исходя из всех утвержденных параметров и суммы взятки, уголовная ответственность взяточника будет примерно следующей:

  1. Простая взятка (ч.1 ст.291 УК РФ). Здесь нарушитель может отправиться за решетку на 2 года, и будет обязан выплатить штраф, равный 15-30 кратному размеру взятки.
  2. За дачу взятки должностному лицу в более значительных размерах, сумма штрафных санкций будет равна 20-40 кратному значению взятки, а тюремное заключение увеличится до 3-х лет. При этом, в качестве превентивной меры могут быть установлены дополнительные штрафы в сумме 15-кратного размера взятки.
  3. Взятка в особо крупном размере. Здесь все будет куда более серьезно, и нарушитель может отправиться за решетку на срок от 7 до 12 лет. Что касается штрафных санкций, то их будет две – основная (70-90 кратный размер) и вспомогательная (70-х).
  4. Если во взятке участвует несколько лиц по предварительному сговору, или же ее размер относится к крупному, уголовная ответственность составит 5-10 лет тюрьмы, и два штрафа – основной (60-80-х от размера взятки) и дополнительный (60-кратный). Если взяткодатель занимает важную должность, или исполняет управленческие функции на коммерческом предприятии, его также лишат права занимать некие профессиональные должности на срок до 3 лет.

Мелкая взятка

Отдельная статья за взяточничество в размере, не превышающем 10000 рублей, была введена в УК РФ в июле 2016 года. Так, статьей 291.2 УК РФ «мелкое взяточничество» предусматривается ответственность за те же действия, что и в ст. 290, 291, 291.1 УК РФ, но сумма, предназначенная должностному лицу, должна быть равна или меньше 10000 рублей.

  • в виде штрафа до 200000 рублей, исправительных работ до 1 года, ограничения свободы до 2 лет, лишения свободы до 1 года;
  • в виде штрафа до одного миллиона рублей; в виде исправительных работ максимум на 3 года, ограничения свободы до 4 лет, лишения свободы до 3 лет (в отношении тех, кто не в первый раз привлекается по аналогичной статье УК РФ, или по ст.ст. 290, 291, 291.1 УК РФ).

От многократного мелкого взяточничества следует отличать действия, направленные на передачу одной большой суммы частями – тогда уголовная ответственность за дачу взятки наступает исходя из общей суммы, оговоренной изначально.

Пример №11

. Соколов Е.Н., работая заместителем главного врача поликлиники, фиктивно

подделывал листки нетрудоспособности

для своих знакомых. Часто к нему обращался за помощью в выдаче «больничного» и приятель Некрасов. К.Е., каждый раз передавая Соколову Е.Н. в конверте 10000 рублей. Как установило следствие, Соколовым Е.Н. было оформлено не менее 10 листков нетрудоспособности на имя Некрасова К.Е. с ложными диагностическими данными. То есть, фактически Некрасов передал замглавврача не менее 100000 рублей, что соответствует значительному размеру взятки. Вместе с тем, в ходе расследования было достоверно установлено, что, обращаясь к Соколову, у Некрасова каждый раз возникал новый умысел, поэтому его действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ по каждому эпизоду, всего 10 преступлений «мелкого взяточничества».

Пример №12. Гаврилов Г.О. обратился в отдел полиции своего города с заявлением о привлечении к уголовной ответственности мошенника Пирогова Б.Д., который путем обмана переоформил на себя недвижимость заявителя, то есть совершил тяжкое преступление. Участковый полиции вызвал повесткой Пирогова Б.Д., которого знал с детства, в беседе они договорились о том, что Пирогов Б.Д.

приносит участковому 100000 рублей, а тот взамен выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Пирогов Б.Д., имея множество долгов, не смог собрать всю обозначенную сумму, приносил участковому на протяжении 3 месяцев по 10000-15000 рублей, пока не набралось 100000 рублей. Здесь в действиях виновных лиц имеются признаки не мелкой, а обычной взятки, ответственность должна наступить по ст. 290 и ст.

Но так ли это безопасно и чем грозит предпринимателю дача взятки?

  1. Ст.291 УК РФ. Статья фиксирует уголовную ответственность за передачу взятки должностному лицу, зарубежному должностному лицу, а также должностному лицу международной публичной организации. Максимальное наказание – помещение в колонию на срок до 2 лет со штрафом в размере от 5-кратной до 10-кратной величины взятки (или без него). Если деяние было совершено с отягчающими обстоятельствами (например, значительный, крупный или особо крупный размер взятки, организованный характер преступления), то наказание будет более жестким вплоть до помещения в колонию на срок от 8 до 15 лет с крупными штрафами.
  2. Ст.291.2 УК РФ. Статья закрепляет уголовную ответственность за дачу взятки, размер которой не превышает 10 тысяч рублей. Предельная санкция – до 1 года лишения свободы. Если предприниматель, совершивший данное деяние, был ранее судим за некоторые коррупционные преступления, ему грозит лишение свободы на срок до 3 лет.

    Согласно данным Судебного департамента при ВС РФ, за первое полугодие 2018 года за дачу взяток было осуждено 613 человек, причем 103 из них было назначено лишение свободы. За мелкое взяточничество было осуждено 1 284 человек, 29 из них попали в колонию.

Правильное определение суммы напрямую влияет не только на квалификацию (чем выше стоимость, тем опаснее преступление), но и на размер наказания, которое в последние годы стало существенно суровее.

Так, наказание за совершение преступления, предусмотренное ст. 290 УК РФ, в июле 2016 года было усилено: в зависимости от квалифицирующих признаков и обстоятельств содеянного стало возможным назначать штраф не только кратно сумме взятки, но и в твердой сумме до 5 млн. рублей.

Санкция ст. 290 УК РФ на сегодняшний день предусматривает:

  • ч. 1 – штраф в размере до 1 миллиона рублей или 10-50-кратной величины суммы переданных денег, исправительные работы до 2-х лет, а также лишение свободы до 3-х лет;
  • ч. 2 – штраф в размере от 200000 до полутора миллиона рублей или 30-60-кратной величины суммы переданных денег, а также лишение свободы до 6-ти лет. Такое наказание предусмотрено, если размер взятки соответствует значительному (то есть, превышающему 25000 рублей);
  • ч. 3 – штраф в размере от 500000 рублей до 2-х миллионов рублей или 40-70-кратной величины суммы взятки, а также лишение свободы от 3-х до 8-ми лет – такое наказание может быть при получении ценностей за незаконные действия;
  • ч. 4 – штраф в размере от 1-го до 3-х миллионов рублей или 60-80-кратной величины суммы взятки, а также лишение свободы от 5-ти до 10-ти лет – такое наказание может быть назначено, если обвиняемый занимал на момент совершения преступления государственную должность Российской Федерации, субъекта РФ или главы муниципального органа (например, мэр города, министр и т.д.);
  • ч. 5 – штраф в размере до 2-х до 4-х миллионов рублей или 70-90-кратной величины суммы переданных денег, а также лишение свободы от 7-ми до 12-ти лет – такое наказание может быть участникам преступной группы, при получении взятки в крупном (то есть свыше 150000 рублей) размере или при вымогательстве ценностей;
  • ч. 6 – штраф в размере от 3-х до 5-ти миллионов рублей или 80-100-кратной величины суммы взятки, а также лишение свободы от 8-ми до 15-ти лет – это наиболее суровое наказание, предусмотренное для должностных лиц, получивших противозаконно более миллиона рублей.

Как видно из представленной информации, чиновник, привлеченный к ответственности за особо тяжкое преступление по ч.6 ст. 290 УК РФ, может отделаться только штрафом, пусть и огромным. Вместе с тем, судебная практика в целом идет по пути назначения за коррупционные преступления наказания в виде лишения свободы, и уже дополнительно назначаются штрафы и запрет занимать определенные должности (такой запрет может длиться на срок до 15-ти лет).

Кроме того, правила назначения штрафа в кратном размере позволяют судам назначать к уплате сверхвысокие суммы. Если оплата не поступает в установленный законом срок, приставы немедленно инициируют представление о замене на лишение свободы. Как это происходит?

Пример №13. Хребтов А.П. занимал должность заместителя мэра города довольно длительное время. Сотрудники правоохранительных органов давно ждали удобного момента, чтобы привлечь Хребтова за взяточничество, о котором писали в многочисленных жалобах предприниматели. Количество сообщений представителей малого бизнеса о вымогательстве откатов за субсидии зашкаливало. Когда один из индивидуальных предпринимателей согласился инсценировать передачу 3-х миллионов рублей под контролем сотрудников ФСБ, Хребтова А.П. удалось задержать. Он был осужден по ч. 6 ст. 290 УК РФ к штрафу в 100-кратном размере полученной суммы, с лишением права работать на государственных должностях.  Таким образом, Хребтов А.П. должен был заплатить государству 300 млн. рублей.

Радуясь, что ему удалось избежать тюрьмы, позже Хребтов А.П. запаниковал: как оплатить такой штраф? Он обратился в суд с заявлением о рассрочке – и здесь ему повезло – суд удовлетворил его ходатайство, определив ему обязанность оплачивать долг частями – по 5 млн. в месяц, в течение пяти лет.

Накопления бывшего заместителя мэра позволили ему оплачивать долг 4 месяца, всего он заплатил в казну 20 млн. рублей. На этом деньги его закончились, на работу он устроиться не мог, поскольку был уволен с госслужбы за утрату доверия, недвижимость его была описана приставами. Через несколько месяцев суд по представлению УФССП заменил ему штраф на лишение свободы сроком на 9 лет в колонии строгого режима.

Из примера видно, что чиновник не смог исполнить, казалось бы, довольно мягкое наказание. И это несмотря на длительную преступную деятельность на своем посту, в течение которой, предположительно, он мог скопить целое состояние. Конечно, есть фигуранты коррупционных дел, которые предусмотрительно хранят накопления в оффшорах, к которым российские спецслужбы не имеют прямого доступа. В то же время, для большинства чиновников средней руки наказание в виде кратного штрафа довольно действенное и часто неисполнимое.

Обвинение без доказательств: что делать?

Далеко не всегда инициатором взяточничества является не взяткодатель, а именно должностное лицо. Причем делается это таким образом, чтобы вам казалось, что другого выхода как дача взятки у вас нет.

Итак, что делать, если у вас вымогают взятку:

  1. Вежливо выслушать вымогателя, не допуская заискиваний, громких и агрессивных высказываний. Не берите инициативу в свои руки;
  2. Не нужно давать категоричный отказ от дачи взятки или подкупа;
  3. Внимательно выслушайте и постарайтесь наиболее точно запомнить следующие нюансы вашего разговора:
    1. Сумма взятки;
    2. Ответные услуги чиновника;
    3. Срок для передачи взятки;
    4. Способов передачи денежных средств;
    5. Лица, осуществляющие посреднические услуги;
    6. Какие гарантии вам дает чиновник.
  4. Постарайтесь перенести разговор о времени и месте передачи денежных средств до другой встречи. Если не получается, то выберите наиболее знакомое для вас место.
  5. Сразу после завершения разговора сообщите о вымогательстве в правоохранительные органы по месту жительства или в отдел по борьбе с коррупцией.

Чем грозит дача взятки должностному лицу

Как доказать факт взятки?

Первое что делают специалисты при доказательстве факта взятки — это устанавливают факт принадлежности взяткополучателя к должностному лицу.

Для этого они делают запрос в его место работы для получения информации.

Далее используют материалы для раскрытия преступления:

  • видеозаписи;
  • материалы по прослушке;
  • следственный эксперимент.

Важно отметить, что прослушивание гражданина без соответствующих санкций от прокурора считается незаконным.

После того как следствие проведено специалисты обращаются к личному обыску обвиняемого лица и осмотру места преступного деяния.

При обвинении в даче взятки следует собрать свидетелей и доказательную базу, которые докажут факт невиновности гражданина. Важно найти квалифицированного адвоката для защиты интересов.

Важно тщательно продумать детали произошедшего, что опровергать обвинения со стороны правоохранительных органов.

Лицо, которое добровольно сообщило о факте взятки, будет освобождено от ответственности, но только до того как об этом узнали сотрудники правоохранительных органов.

Обвинение без доказательств не будет приниматься во внимание судебным органов, и дело будет отправлено на дальнейший пересмотр.

Дача взятки, как и ее получение, является преступным деянием, которое наказывается по всей строгости закона.

Поэтому важно знать грань между подарком и предложением денег за определенные услуги, за которое впоследствии есть вероятность несения наказания.

Как было сказано выше, фактически любой предприниматель может столкнуться со взяточничеством и коррупцией. Что делать в этой ситуации и стоит ли поддаваться соблазну «решить вопрос» за деньги?

  1. Взятку давать ни в коем случае нельзя – ни в каком виде. В последнее время взятки стали приобретать скрытую форму – размещение деньги под завышенный процент во вклад, подписание фиктивного договора и т.д. Предпринимателям стоит помнить о том, что уголовная ответственность все равно наступит вне зависимости от того, каким образом была осуществлена дача взятки.

  2. Если должностное лицо вымогает или склоняет к даче взятки, предпринимателю следует проявить осторожность, не допускать резких высказываний, запомнить все детали разговора. После этого бизнесмену стоит подготовить соответствующее заявление.

    Примите участие в мероприятиях правоохранительных органов, направленных на выявление факта коррупции (наиболее часто правоохранители используют метод контрольной закупки).

  3. Что делать, если предприниматель попал под влияние должностного лица и все-таки дал взятку, а информация об этом попала в правоохранительные органы?  Первым делом бизнесмену стоит заручиться поддержкой адвоката, который окажет квалифицированную помощь при проверках МВД: специалист поможет избежать уголовной ответственности, тем более, что закон предоставляет для этого три основания:

    • предприниматель активно способствовал расследованию и раскрытию преступного деяния;

    • в отношении предпринимателя имело место вымогательство взятки;

    • предприниматель самостоятельно и добровольно (то есть до выявления правоохранительными органами) сообщил о факте дачи взятки.

Адвокат примет активное участие в оперативно-розыскных мероприятиях, следственных действиях, объяснит своему доверителю, как вести себя при взаимодействии с правоохранительными органами и т.д.

Мнение адвоката:

«В 2017 году к нам обратился за помощью руководитель сети автозаправочных станций, пояснив, что чиновник регионального Минсельхоза требует взятку за то, чтобы «закрыть глаза» на нарушения предпринимателем экологического законодательства. Наши адвокаты выяснили, что должностное лицо проводило проверку без законных на то оснований, соответственно, вопрос о привлечении предпринимателя к ответственности был поставлен нелегально. При содействии специалистов чиновник был осужден за вымогательство взятки к штрафу в размере 2,5 млн рублей, а также лишился права занимать госдолжности в течение 4 лет. Наш доверитель законно был освобожден от ответственности, в том числе экологической».

Следовательно, если Вы столкнулись с проявлением коррупции, не пытайтесь действовать самостоятельно. Обратитесь к опытному адвокату, который поможет грамотно разрешить ситуацию в вашу пользу.

Посредники

Мы уже упоминали о том, что взятка может передаваться через посредников. В их роли оказываются:

  1. Сотрудники и подчиненные взяткодателя или получеталя;
  2. Индивидуальные предприниматели, которым обещали получение собственной выгоды;
  3. Сотрудники фирм-однодневок.

Итак, за взяточничество будут грозить следующие виды наказания, в зависимости от квалификации преступления:

  1. Посредничество во взяточничестве:
    1. Штраф – от 20 до 90-кратной суммы от размера взятки;
    2. Лишение права занимать определенные должности на 3 года;
    3. Лишение свободы до 12 лет плюс штраф от 20 до 70 кратной суммы от размера взятки.
  2. Бездействие, т.е. «закрытие глаз» на совершение взяточничества:
    1. Штраф – от 30 до 60 кратной суммы;
    2. Лишение права занимать определенные должности на три года;
    3. Лишение свободы от 3 до 7 лет и штраф в размере 30кратной суммы.
  3. Совершение взяточничества группой лиц по предварительному сговору (размер взятки от 150 тысяч рублей):
    1. Штраф – от 60 до 80 кратной суммы взятки;
    2. Лишение права занимать определенные должности на срок до трех лет;
    3. Лишение свободы – от 7 до 12 лет плюс штраф (60 кратная сумма).

Ответственность за посредничество во взяточничестве указано в статье 291.1 Уголовного Кодекса РФ.

Отдельного внимания заслуживают посредники во взяточничестве. Это те лица, через которых передают имущество или деньги за услугу – другими словами, некое промежуточное звено между взяткодателем и взяткополучателем. Считается, что более 40% всех коррупционных преступлений совершаются именно через посредников.

Для цепочки «взяткодатель-посредник-взяткополучатель» характерно:

  • близкое знакомство (часто – дружба) посредника с взяткодателем и взяткополучателем;
  • невозможность взяткодателя вступить в прямой контакт с должностным лицом, которому предназначаются деньги. Это может быть из-за того, что они вообще незнакомы или малознакомы, что не позволяет решить напрямую деликатный вопрос;
  • чаще всего посредник тоже приобретает часть выгоды. Это может быть заранее оговоренная часть суммы от денежных средств, предназначенных должностному лицу, или какая-то услуга, которую окажет ему тот, по чьему поручению действует лицо. Посредник может и не поставить в известность других участников преступного плана о том, что до чиновника «дойдет» не вся сумма, и тайно взять часть денег себе. Такие нюансы никак не влияют на квалификацию действий посредника – то есть, неважно, действует ли он бескорыстно или за вознаграждение, уголовная ответственность неминуема.

Пример №15, характерный пример коррупции с участием третьих лиц.

На заочном отделении в институте преподаватель истории Ворохов У.В. обратился к старосте группы Аленовой Е.К., которой сообщил о необходимости собрать со всех студентов по 1000 рублей за зачет. На предложение быть посредником староста согласилась –  ранее уже были такие прецеденты по другим предметам. Аленова Е.К., собрав деньги со студентов группы, в назначенное время передала их преподавателю. Тем самым она совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 291.1 УК РФ.

Посредники могут быть признаны виновными за совершение преступления, предусмотренного ст. 291.1 УК РФ (посредничество), если:

  • сумма переданного вознаграждения превышает 25000 рублей. Если сумма меньше, то уголовной ответственности по данной статье не будет, что не исключает возбуждение других уголовных дел – например, за совершение должностного преступления, растраты, подлога и т.д.;
  • посредник действовал не в своих интересах, а по поручению взяткодателя или взяткополучателя, или их обоих;
  • доказана непосредственная передача денег посредником – то есть, имеются неоспоримые данные о том, что именно данное лицо передало взяткополучателю денежные средства по поручению. Если органы следствия такими данными не располагают, то состав преступления по ст. 291.1 УК РФ практически доказать невозможно;
  • посредник еще не передал деньги, но пообещал это сделать, то есть выразил свое намерение оказать посреднические услуги в получении и даче взятки. При этом инициатива может исходить как от самого посредника (когда он себя «предлагает» в такой роди) или от другого лица (когда человек соглашается на предложение стать «промежуточным звеном» в коррупционной цепочке).

Специалисты уголовного права считают, что словесное обещание передать деньги, то есть выступить в качестве посредника, не образует состава преступления, поскольку должны быть конкретные действия, подтверждающие такие намерения. Так, это может быть реальное назначение встречи, в ходе которой посредник взял часть суммы и пообещал вручить ее по адресу, а также подтвержденный аудиозаписью разговор с должностным лицом о назначении места и встречи, о характере предполагаемых действий в обмен на ценности и т.д.

Кроме того, если посредник взял деньги для передачи по назначению, но не намеревался этого сделать, в его действиях коррупционного преступления нет, но может быть мошенничество.

Пример №16. Адвокат по гражданским делам Еременко А.Д. пообещал своему клиенту, что повлияет на судебное решение о разделе имущества, якобы он очень хорошо знает мирового судью. Еременко А.Д. сообщил, что его посреднические услуги по передаче судье денег (была названа сумма 50000 рублей), клиент согласился.

На самом деле, адвокат знал сложившуюся судебную практику по семейным спорам и предполагал, что выиграет суд –  так и получилось. Адвокат изначально не намеревался передавать деньги судье, он их присвоил себе, а клиента обманул. Поскольку здесь есть обман, введение в заблуждение, а коррупционные признаки и участие в договоренности судьи (то есть должностного лица, наделенного судебной властью) отсутствуют, действия адвоката были квалифицированы как мошенничество.

Наказание за посредничество в коррупции может достигать:

  • штрафа в размере 700000 рублей или 20-40-кратной величины суммы взятки, а также лишения свободы до 4-х лет.
  • штрафа в размере до 1 миллиона рублей или 20-50-кратной величины суммы взятки, а также лишения свободы от 3-х до 7-ми лет – такое наказание может быть при посредничестве в передаче ценностей за незаконные действия или лицом с использованием служебного положения;
  • штрафа в размере от 1-го до 2-х миллионов рублей или 50-70-кратной величины суммы взятки, а также лишения свободы от 5-ти до 10-ти лет – за действия в составе преступной группы или (и) если сумма переданных денег превышает 150000 рублей;
  • штрафа в размере от полутора до 3-х миллионов рублей или 60-80-кратной величины суммы взятки, а также лишения свободы от 7-ми до 12-ти лет – если общая сумма переданных денег или имущества превышает 1 миллион рублей;
  • штрафа в размере до 3-х миллионов рублей или до 70-кратной величины суммы взятки, а также лишения свободы до 7-ми лет – за обещание или предложение стать посредником в коррупционном преступлении.

Во всех перечисленных вариантах может быть дополнительно назначено наказание в виде запрета занимать должности или заниматься деятельностью на срок от 3-х до 7-ми лет.

Ответственность за взятку должностном лицу.

Отметим, что отдельная статья УК РФ за посреднические услуги в коррупционных преступлениях введена сравнительно недавно – в 2011 году. До этого действия посредников квалифицировались как пособничество в получении взятки, то есть по ч. 5 ст. 33, ст. 290 УК РФ.

Что делать, если у вас вымогают взятку?

В первую очередь, об этом можно сообщить по телефонам доверия государственных служб. Как мы уже писали, в каждой такой организации имеются сотрудники, отвечающие за борьбу с коррупцией в конкретном ведомстве. Все контакты, по которым можно и нужно сообщать о чиновничьем произволе, есть на официальных сайтах.

Обращение о любом коррупционном факте можно написать практически в любую правоохранительную организацию – в полицию, прокуратуру, в Следственный комитет, в УФСБ. Собрать первичный материал могут сотрудники любого из перечисленных ведомств, но расследовать и направить дело в суд может только Следственный комитет РФ, его территориальные органы.

Кроме того, если у вас вымогают взятку, то лучше сдать заявление в отделе правоохранительного органа лично, без использования интернет-сетей. Особенно это касается тех случаев, когда необходимо предотвратить преступление.

В УФСБ по Алтайскому краю
Плакунина А.В.,
Проживающего по адресу:
Алтайский край, г. Барнаул, ул. Космонавтов, д. 43
Тел. 891222222222

Заявление

Я, Плакунин А.В. являюсь индивидуальным предпринимателем, основная деятельность – оптово-розничная торговля. Прошу принять меры к начальнику отдела полиции № 2 по г. Барнаулу, который ежедневно организовывает проверки моих павильонов по продаже продуктов и за несоставление протоколов о продаже спиртных напитков несовершеннолетним требует от меня ежемесячной оплаты в размере 50000 рублей.

Так, по адресам ул. Веселая, д. 2; ул. Саратовская, д. 4 находятся мои павильоны по продаже продуктов и напитков, в том числе алкогольных (лицензия имеется). На протяжении нескольких недель по вечерам в павильоны приходят сотрудники полиции из отдела № 2, которые утверждают, что зафиксировали факт продажи алкоголя несовершеннолетним, якобы у них есть доказательства. В павильонах продавцами работают две мои родственницы – Жукова П.А. и Плакунина В.В., которые знают о правилах продажи и никогда не продают алкоголь покупателями без предъявления паспорта. Побеседовав с ними, я понял, что сотрудники полиции намеренно сообщают мне ложные сведения о наличии нарушений продажи. Полицейские также уведомили меня, что по всем вопросам я могу обратиться к начальнику отдела полиции Воронину К.У., назначили мне с ним встречу в здании УВД 01.12.2019.

Когда я пришел в отдел полиции, Воронин К.У. объявил мне о необходимости отдавать ему лично 50000 рублей ежемесячно, иначе полицейские, которые ко мне приходили, будут ежедневно составлять протоколы о нарушениях продажи алкогольной продукции. Я пытался объяснить, что нарушений не имеется, мы никогда не продаем алкоголь детям, на что Воронин К.У. ответил, что я этого не докажу, он приведет своих понятых и что все в районе ему платят.

Прошу привлечь к ответственности Воронина К.У. за вымогательство взятки, встреча назначена на завтра, 03.12.2017 в его служебном кабинете – я должен принести ему деньги за два месяца, 100000 рублей.

Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ я предупрежден.

Согласен на сотрудничество с правоохранительными органами и участие в контрольных мероприятиях.

Плакунин А.В., 02.12.2019

Читатель может заметить, что заявление пишется довольно просто, в свободной форме, официального образца как такового не существует.

Согласие на участие в мероприятиях гражданин может в первичном заявлении не указывать, при принятии решения о их проведении его могут попросить написать отдельное заявление.

Как меры могут быть приняты полицией или ФСБ после поступления сообщения о коррупции?

Если преступление уже совершено и деньги переданы, то будет обычное расследование, практически не отличающееся от любого другого уголовного дела (допросы, очные ставки, экспертизы, осмотр месте происщшествия и т.д.).

Если деньги еще не переданы, то:

  • заявителя попросят назначить встречу с вымогателем;
  • в присутствии понятых будут выданы помеченные денежные средства;
  • заявитель будет снабжен техническим устройством аудио или видеосвязи;
  • после утверждения плана действий проведут оперативный эксперимент, то есть встречу с должностным лицом под контролем правоохранительных органов;
  • в ходе расследования и рассмотрения дела в суде заявителю необходимо будет участвовать в качестве свидетеля.

Необходимо отметить, что большинство коррупционных преступлений раскрываются именно благодаря грамотно проведенному следственному эксперименту, полученные в результате которого доказательства являются основными и иногда единственными.

В то же время, в уголовном законодательстве есть норма, предусматривающая ответственность за провокацию взятки. Так, создание условий, не позволяющих должностному лицу отказаться от предложенных денег, настойчивые уговоры принять их, шантаж могут повлечь ответственность организаторов по ст. 304 УК РФ «провокация взятки». Эта статья УК РФ довольно редкая в практике, но о ней не стоит забывать.

В дополнение отметим, что представитель власти, которому предлагают взять деньги, также вправе обратиться в следственный комитет и тогда уже он будет участником оперативного эксперимента, организованного уже в отношении взяткодателя.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector